據(jù)環(huán)保部門最新消息：今年1至9月，寶雞市空氣質(zhì)量達到Ⅱ級以上天數(shù)為180天，位居關(guān)中五市一區(qū)前列。然回首今年2月份，該市空氣質(zhì)量卻曾一度處于關(guān)中地區(qū)倒數(shù)第一，在全國也排名靠后。時間過去僅半年多，寶雞的空氣質(zhì)量是如何從后進步入先進的？
“嚴管六個點（6個耗煤大戶）、抓住五個面（揚塵、煤炭市場、油煙治理、露天燒烤、集貿(mào)市場）、管住一條線（渣土車及黃標車）、織好一張網(wǎng)（網(wǎng)絡(luò)化治污模式），創(chuàng)出了一套治污降霾的‘寶雞模式’！”日前，記者深入寶雞探秘，該市環(huán)保局局長王海鰲向記者道出玄機。
控燃煤 讓“黑煙囪”成為歷史
守住青山綠水，留住藍天白云，這是歷屆寶雞市委、市政府矢志不渝的奮斗目標。但去冬今春以來，嚴重的霧霾天氣卻給這座曾榮獲國家環(huán)保模范城市、中國人居環(huán)境獎等多項殊榮的魅力城市蒙上了陰影，群眾憂慮，領(lǐng)導心急。“大氣污染防治是一項德政工程、民心工程，是一項十分緊迫的政治任務，要以壯士斷腕的勇氣治理霧霾，讓群眾呼吸到新鮮空氣。”寶雞市委多次在有關(guān)會議上強調(diào)。
治理大氣污染，首先要找到污染“元兇”。今年3月，寶雞市組織有關(guān)縣區(qū)和部門專程赴蘭州“取經(jīng)”，并邀請中科院西安地環(huán)所到寶雞開展PM2.5源解析。研究表明，寶雞大氣污染源2/3為自身產(chǎn)生，其中在能源結(jié)構(gòu)中占73%的燃煤是主要污染源。
找到“病根”，寶雞對癥下藥。從4月份開始，一場該市有史以來最大規(guī)模的燃煤鍋爐拆改大會戰(zhàn)全面打響。市上出臺支持政策，拆除燃煤鍋爐除享受省上補助外，市財政每蒸噸再補助1萬元；金臺區(qū)在省、市補助基礎(chǔ)上，按照每拆除一臺鍋爐再補助5000元的標準對鎮(zhèn)街和社區(qū)進行獎勵；對部隊、中小學、社會福利用房、困難企業(yè)減免供熱和燃氣入網(wǎng)配套費……政策促動下，拆改工作進展順利。省上今年下達寶雞鍋爐拆除任務383臺，寶雞市自定目標687臺，目前已拆除739臺，比過去10年拆除總數(shù)還多，一大批“黑煙囪”成為歷史。同時，該市還強化煤炭消費總量和質(zhì)量控制，年內(nèi)消減原煤209萬噸，并從生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)明確標準，在全省率先提出煤質(zhì)控制指標，公路設(shè)點檢查，杜絕劣質(zhì)煤入城；集中開展了煤炭市場綜合整治，落實了儲煤場地封閉圍墻、防塵網(wǎng)、自動噴淋、濕法作業(yè)等規(guī)范，在市區(qū)東、西、南、北四個方向規(guī)劃建設(shè)4個標準化環(huán)保型儲煤場，取締非法儲煤場地65個。
治工業(yè) 將“污龍”鎖進籠子
除燃煤污染外，作為西部工業(yè)重鎮(zhèn)，工業(yè)污染也是寶雞重要的大氣污染源。為此，寶雞市以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進企業(yè)治污，打出了三記“組合拳”：
第一拳，淘汰關(guān)停。陜西豐寶化工有限公司等9戶重污染企業(yè)、寶雞眾喜水泥有限公司等9戶水泥企業(yè)共計13條生產(chǎn)線被淘汰關(guān)停，累計淘汰鋼鐵產(chǎn)能50萬噸、焦化20萬噸、鉛鋅冶煉3.5萬噸、水泥220萬噸、2臺5萬千瓦小火電落后產(chǎn)能；
第二拳，退城入園。阜豐生物公司、寶氮化工公司、長樂鋼鐵公司等5戶重污染企業(yè)搬離市區(qū)，遷往工業(yè)園區(qū)；
第三拳，深度治理。以大氣污染物特別排放限值分步執(zhí)行為契機，倒逼火電、水泥等企業(yè)升級環(huán)保治理設(shè)施。今年共下達67項工業(yè)污染治理項目，已完成38項，總投資達40億元。市熱力公司10臺燃煤鍋爐的除塵、脫硫、脫硝治理工程已近尾聲，采暖季前將全面完成。北方動力、南車時代、寶橋天元等10戶大型工業(yè)企業(yè)實施了燃煤鍋爐“煤改氣”。從今年4月開始，在全省率先推行環(huán)保駐廠監(jiān)管制度，對年用煤量在50萬噸以上的寶二電、大唐熱電等6戶大型燃煤企業(yè)，每戶派駐2名環(huán)保監(jiān)督員，實施24小時駐廠監(jiān)督，采取“限負荷、限煤量、限煤質(zhì)、限排放”的措施，全程跟蹤企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行情況，確保污染物排放濃度達標、總量減少。
抑揚塵 為渣土車“綰”上籠頭
建筑工地花團錦簇，草地如氈，裸土上蓋著一層黑網(wǎng)，自動噴霧車全天噴淋抑塵。走進寶雞市各大建筑工地，絲毫看不到人們映像中塵土飛揚的場景。這是該市整治揚塵污染帶來的可喜變化。
今年以來，寶雞市在建筑工地全面推行六個100%管控措施，即圍擋、噴霧、灑水、覆蓋、硬化、綠化全方位控塵作業(yè)。對市區(qū)408個施工項目17.5萬平米裸露土方全部進行覆蓋，154個項目落實濕法作業(yè)，配備車輛沖洗設(shè)備131臺、霧化噴淋設(shè)備22套。同時，對渣土車實行單車監(jiān)控、定向管理，市交警支隊為此專門成立特勤大隊，建成渣土車GPS監(jiān)控平臺，對1122輛工程車輛安裝GPS系統(tǒng)和加蓋密封裝置，為這些群眾反映強烈的“瘋狂老鼠”“綰”上了籠頭，遏制了其隨意拋撒現(xiàn)象。
為有效控制面源污染，今年寶雞市還集中淘汰“黃標車”、老舊汽車和逾期未審驗車輛近2萬輛，并從5月1日起，在市區(qū)重點路段實行“黃標車”“無標車”禁行，還積極推進甲醇汽車試點工作，在首批15輛微型甲醇郵政車投入運行后，近期將新增200輛甲醇出租車。同時，推動道路清掃由“保潔”向“保濕”轉(zhuǎn)變，實施“濕法作業(yè)、吸塵式清掃”工作模式，堅持每天每間隔3小時灑水一次，循環(huán)對19條主要道路實行常年灑水壓塵減霾作業(yè)，控制道路揚塵污染；扎實開展餐飲油煙治理，完成了487戶餐飲業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝任務，并下茬整治露天燒烤，收繳炭火燒烤爐280個，改造爐具380家，取締市區(qū)集中露天燒烤點12個。
織網(wǎng)格 構(gòu)建治污長效機制
“報告辦事處，我是社區(qū)‘環(huán)保網(wǎng)格員’，現(xiàn)發(fā)現(xiàn)石鼓鎮(zhèn)一建筑工地未覆蓋裸土，請派人調(diào)查。”不久前，渭濱區(qū)“環(huán)保網(wǎng)格員”王冬梅及時上報了轄區(qū)一起環(huán)境污染事件。據(jù)悉，目前像她這樣的“環(huán)保網(wǎng)格員”在寶雞已有5000多人。
如果有人焚燒垃圾、沿街拋灑，如何在第一時間發(fā)現(xiàn)？今年寶雞市在全省率先推行了網(wǎng)格化治污管理模式，依托現(xiàn)有城市管理數(shù)字化平臺，建立了大氣污染防治網(wǎng)絡(luò)化管理中心，配置了90名大氣污染監(jiān)督員，對市區(qū)實行每天巡查，按照“發(fā)現(xiàn)問題——立案派遣——限時處置——查結(jié)案——考核評價”5個環(huán)節(jié)，對大氣污染進行層層監(jiān)管。在鎮(zhèn)街設(shè)立一級網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)設(shè)立二級網(wǎng)格，小區(qū)、樓院設(shè)立三級網(wǎng)格，大氣治理的責任下沉，群眾參與的熱情高漲。
“大氣污染防治是一項持久戰(zhàn)，必須發(fā)揚‘釘釘子’精神，以過硬作風、過硬措施抓常、抓細、抓實！”寶雞市市長多次強調(diào)。為建立健全大氣污染防治工作長效機制，今年寶雞市還出臺了《大氣污染防治工作月度考核辦法》、《責任追究辦法》、《揚塵污染防治管理辦法》、《煤炭質(zhì)量控制標準》等6個規(guī)范性文件，并在全省率先成立了環(huán)境安全保衛(wèi)大隊，整合環(huán)保、公安、住建、城管等部門力量，組建了大氣污染防治聯(lián)合執(zhí)法隊伍，累計查處焚燒垃圾案件605件、建筑工地覆蓋案件31件、渣土車拋灑案件826件。
“好空氣”為寶雞聚集了人氣、商氣、財氣。今年以來，陜西省第15屆城市運動會、第27屆世界佛教徒聯(lián)誼會大會先后在寶雞舉辦，天藍、地綠、水碧的優(yōu)美環(huán)境贏得了各界友人的廣泛贊譽。
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