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6月5日訊 中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將于6月5日在北京舉行，屆時(shí)，國(guó)家主席習(xí)近平將集體會(huì)見與會(huì)各國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、出席開幕式并發(fā)表重要講話。業(yè)內(nèi)人士指出，中阿能源合作前景廣闊，應(yīng)充分利用中阿合作論壇這一平臺(tái)，加強(qiáng)在能源領(lǐng)域特別是在石油和天然氣領(lǐng)域的合作與對(duì)話，以期開拓更廣泛的合作空間。
石油合作前景廣闊
中阿牽手的戰(zhàn)略機(jī)遇期
沙特在能源領(lǐng)域制定的新的外國(guó)投資法于2000年5月生效，該法宣告沙特對(duì)外開放油氣領(lǐng)域，允許全外資公司在沙特能源領(lǐng)域開展活動(dòng)，允許外商合資或獨(dú)資開辦石油加工廠，并將公司所得稅稅率由原來的45%下調(diào)到30%。而此前沙特規(guī)定只有國(guó)內(nèi)合作者參股比例不低于49%的合作企業(yè)才能在沙特能源領(lǐng)域開展活動(dòng)。沙特在天然氣領(lǐng)域的對(duì)外開放政策規(guī)定：未開采的探明產(chǎn)區(qū)，對(duì)外開放天然氣的開發(fā)和生產(chǎn);未勘探地區(qū)對(duì)外開放，允許勘探、開發(fā)、生產(chǎn)。允許外資公司參與投資配套項(xiàng)目，如為油氣開采和加工服務(wù)的電站、淡化水站及為石化工廠供氣的輔助設(shè)施項(xiàng)目。這些政策法規(guī)的制定，加大了沙特利用外資的力度，吸引了外資的流入，加快了沙特能源設(shè)施的建設(shè)。
2003年7月22日，沙特石油和礦產(chǎn)資源部部長(zhǎng)在倫敦宣布沙特對(duì)外資開放其石油上游市場(chǎng)。這意味著沙特在經(jīng)過近30年的自我封閉后，再次歷史性地對(duì)外開放。尤其是沙特對(duì)石油上游市場(chǎng)的開放，對(duì)中國(guó)石油業(yè)實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略是一個(gè)良好的契機(jī)。
上世紀(jì)90年代初我國(guó)開始進(jìn)口原油時(shí)，沙特對(duì)我國(guó)的出口量甚微。隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)石油進(jìn)口多元化的日益重視，沙特更加重視中國(guó)這個(gè)市場(chǎng)。本世紀(jì)以來中國(guó)從沙特進(jìn)口原油數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，2010年為2000年的7.8倍，10年間年均增長(zhǎng)率高達(dá)22.79%。
隨著中國(guó)原油進(jìn)口量的猛增，2002~2010年沙特向中國(guó)出口原油的數(shù)量從1139萬噸增至4463萬噸，后者為前者的391%，8年間年均增長(zhǎng)18.61%。2010年沙特對(duì)華原油出口占我國(guó)進(jìn)口份額升到18.6%，但其占沙特出口的比重也僅為13.4%，低于同年日本和美國(guó)所占份額。顯然，中國(guó)與沙特間的原油貿(mào)易還有相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
在中國(guó)擴(kuò)大從沙特進(jìn)口石油的同時(shí)，沙特石油公司也積極進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)與沙特在能源領(lǐng)域的大規(guī)模合作起步于2003年，中石化集團(tuán)公司2003年下半年在國(guó)際競(jìng)標(biāo)中，一舉中標(biāo)開發(fā)沙特南部勒巴阿地區(qū)一個(gè)大型天然氣田，總投資約19億美元。2004年4月，中石化和阿拉姆庫公司在利雅得正式簽署合作開發(fā)這一天然氣項(xiàng)目的商業(yè)協(xié)定。該項(xiàng)目增強(qiáng)了我國(guó)石化建設(shè)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上承包設(shè)計(jì)、安裝項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力，積累了與國(guó)際石化建設(shè)企業(yè)合作的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大了中國(guó)石化建設(shè)企業(yè)在沙特的影響力。
在新世紀(jì)，沙特阿拉伯在繼續(xù)鞏固和提高國(guó)際原油市場(chǎng)占有率的同時(shí)，加快了海外煉廠和油氣化工的發(fā)展，除了滿足本國(guó)和中東的需求外，更主要的目的是向新興經(jīng)濟(jì)體出口成品油。在海外合資建煉廠對(duì)沙特有兩方面的收益：一是鞏固和擴(kuò)大所在國(guó)的原油市場(chǎng)，二是以油品銷售和加油站經(jīng)營(yíng)獲得利潤(rùn)。對(duì)中國(guó)來說，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)合資煉廠一方面鞏固和擴(kuò)大了原油進(jìn)口來源；另一方面，這些煉廠產(chǎn)品可滿足國(guó)內(nèi)油品供應(yīng)，即使出口也會(huì)為我國(guó)帶來利潤(rùn)。顯然，這是互利雙贏的合作。
2012年1月15日，在時(shí)任中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶和沙特國(guó)王阿卜杜拉的共同見證下，中國(guó)石化與沙特企業(yè)在利雅得簽署延布煉油廠合資協(xié)議。這是中國(guó)石化首次在海外投資建設(shè)煉廠，也是中國(guó)在沙特最大的投資項(xiàng)目。
中國(guó)的石油產(chǎn)業(yè)自1998年調(diào)整以來，石油公司普遍獲得上游和下游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中充滿活力。與國(guó)外石油公司相比，中國(guó)公司在勘探開發(fā)方案設(shè)計(jì)、地質(zhì)、鉆井、油田開發(fā)、管道建設(shè)、煉廠設(shè)計(jì)等方面擁有低成本、高效益優(yōu)勢(shì)，還具有石油工業(yè)專業(yè)施工隊(duì)伍，具備了拓展沙特石油市場(chǎng)的能力。我國(guó)在沙特的石油服務(wù)和工程、設(shè)備項(xiàng)目上取得了不少進(jìn)展，但與其他大的市場(chǎng)相比還顯得很不夠，仍有巨大的提升空間。與中國(guó)和其他產(chǎn)油國(guó)(如巴西、委內(nèi)瑞拉)間的合作相比，中國(guó)與沙特間的石油合作還很不全面，拓展中國(guó)與沙特阿拉伯之間的石油合作潛力巨大。
深化中阿石油合作“五步走”
由于沙特所處的中東地區(qū)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，沖突隱患和危機(jī)四伏，所以除了保證石油進(jìn)口的安全與穩(wěn)定之外，與沙特石油合作的方式也值得探討。中國(guó)與沙特在石油合作領(lǐng)域有實(shí)現(xiàn)共贏的基礎(chǔ)，把握好合作方式，促進(jìn)合作的發(fā)展，可有針對(duì)性地采取以下對(duì)策。
一是加強(qiáng)調(diào)查研究。國(guó)際石油合作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為避免盲目性，掌握主動(dòng)性，增強(qiáng)實(shí)施方案的可行性，須加強(qiáng)調(diào)研工作。第一，加強(qiáng)宏觀調(diào)研。觀察和研究國(guó)際石油市場(chǎng)形勢(shì)；把握沙特國(guó)際石油合作政策走向；洞悉發(fā)達(dá)國(guó)家的能源政策及其開發(fā)利用沙特油氣資源的措施。第二，對(duì)沙特阿拉伯產(chǎn)油國(guó)的政局、經(jīng)濟(jì)、石油開發(fā)程度、基礎(chǔ)設(shè)施等加強(qiáng)調(diào)研，研究形勢(shì)變化對(duì)石油合作可能產(chǎn)生的影響，以利于中國(guó)企業(yè)進(jìn)入沙特，以及在合作中制定和施行有利的策略。第三，分析油價(jià)走向，了解合作對(duì)象，研究合同條款，進(jìn)行綜合評(píng)估，確定合作項(xiàng)目。第四，對(duì)合作雙方在油氣領(lǐng)域合作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合調(diào)研，其中包括投資方式、合作經(jīng)營(yíng)、工程承包、勞務(wù)輸出等有關(guān)方面。
二是創(chuàng)新合作方式。中國(guó)采用的石油貿(mào)易方式以短期合同為主，包括企業(yè)間協(xié)議、加工貿(mào)易、易貨貿(mào)易和一般現(xiàn)貨貿(mào)易等。如何更好地發(fā)展與沙特的石油合作，近年來，包括沙特、科威特在內(nèi)的中東產(chǎn)油國(guó)已在東亞與所在國(guó)合作建立大型石油儲(chǔ)備基地，這是有利于共贏的新合作方式。在世界主要石油進(jìn)口大國(guó)中，中國(guó)是最晚建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的國(guó)家。這項(xiàng)工作啟動(dòng)后，阿拉伯主要產(chǎn)油國(guó)有意參與，沙特在出資、供油等方面都采取了積極行動(dòng)。中方可考慮與沙特阿拉伯磋商，利用近海島嶼開展儲(chǔ)油合作，這將為穩(wěn)定和擴(kuò)大進(jìn)口油源創(chuàng)造更好的條件。
三是重視簽訂長(zhǎng)期供油協(xié)議，建立更加穩(wěn)固的供油關(guān)系。從國(guó)際石油貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)來看，建立長(zhǎng)期供油協(xié)議有利于實(shí)現(xiàn)石油供應(yīng)在數(shù)量、種類、產(chǎn)地、儲(chǔ)運(yùn)等方面的相對(duì)穩(wěn)定性。對(duì)于中國(guó)這樣將長(zhǎng)期大量依賴國(guó)外石油供應(yīng)的國(guó)家，與沙特簽訂長(zhǎng)期供油合同有利于獲得穩(wěn)定的供油渠道。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)制成品出口能力的增強(qiáng)，以及沙特對(duì)中國(guó)市場(chǎng)依賴程度的加深，以回購(gòu)方式與主要石油輸出國(guó)開展石油貿(mào)易的條件將越來越成熟，中國(guó)在進(jìn)口石油的同時(shí)要求沙特以石油收入進(jìn)口中國(guó)商品，對(duì)于以石油貿(mào)易帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品出口、回流石油美元和保持中國(guó)貿(mào)易平衡無疑具有重要的意義。
四是爭(zhēng)取早日建成中國(guó)—海合會(huì)自貿(mào)區(qū)。中國(guó)與沙特的經(jīng)濟(jì)往來近年發(fā)展迅猛，沙特已成為中國(guó)在西亞北非地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。近年來中國(guó)與沙特間的貿(mào)易額以兩位數(shù)的年均增長(zhǎng)率上升，油氣合作僅是全面經(jīng)濟(jì)合作的一部分，沙特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，其經(jīng)濟(jì)政治情況也有些特殊性，為進(jìn)一步挖掘中沙經(jīng)濟(jì)合作方面的潛力，宜大力推動(dòng)中國(guó)與海合會(huì)間的自貿(mào)區(qū)談判取得新進(jìn)展，該自貿(mào)區(qū)協(xié)定的最終簽訂，顯然會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)與沙特在石油領(lǐng)域的貿(mào)易與投資。海灣國(guó)家將加快石油下游發(fā)展、完善石油產(chǎn)業(yè)鏈作為石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，中方在與海灣國(guó)家石油合作中可采取上下游一起介入的策略。
五是充分利用中阿合作論壇這一平臺(tái)
該論壇成立宣言、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議公報(bào)及行動(dòng)計(jì)劃一再?gòu)?qiáng)調(diào)，雙方應(yīng)在能源領(lǐng)域特別是在石油和天然氣領(lǐng)域加強(qiáng)合作；加強(qiáng)在能源勘探和利用、市場(chǎng)、環(huán)保等領(lǐng)域的合作與對(duì)話；加強(qiáng)在國(guó)際能源機(jī)構(gòu)中的磋商與協(xié)調(diào)。雙方還商定舉辦中阿石油合作會(huì)議。利用中阿合作論壇這一框架機(jī)制，中方可結(jié)合自己的技術(shù)、設(shè)備、資金優(yōu)勢(shì)，提高在阿拉伯產(chǎn)油國(guó)的市場(chǎng)占有率，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)與沙特在石油方面的合作。
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