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近日，國家發(fā)改委、國家能源局、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、海關(guān)總署、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合制定并印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。
《指導(dǎo)意見》提出，加快提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制造業(yè)的綠色化水平，大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際一流的綠色再制造基地。
《指導(dǎo)意見》 明確4個(gè)重點(diǎn)任務(wù)：
一是推動(dòng)能源清潔低碳利用。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)低碳發(fā)展，鼓勵(lì)基礎(chǔ)較好的片區(qū)建設(shè)近零碳/零碳排放示范工程。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新（改、擴(kuò)）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施煤炭減量替代，優(yōu)先使用非化石能源和天然氣滿足新增用能需求。推動(dòng)能源梯級利用，鼓勵(lì)建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合能源項(xiàng)目。推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化示范，促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)裝備和商業(yè)模式創(chuàng)新。支持海南建設(shè)清潔能源島。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。開展綠色能源供應(yīng)模式試點(diǎn)，在確保安全的前提下，研究試點(diǎn)建設(shè)一批兼具天然氣、儲(chǔ)能、氫能、快速充換電等功能的綜合站點(diǎn)。探索開展規(guī)模化、全鏈條碳捕集利用和封存試驗(yàn)示范工程建設(shè)。
二是加快發(fā)展綠色低碳交通運(yùn)輸。推動(dòng)沿海沿河自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大宗貨物集疏港運(yùn)輸向鐵路和水路轉(zhuǎn)移，有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新建或改擴(kuò)建鐵路專用線。實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程，支持全程冷鏈運(yùn)輸、電商快遞班列等多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。鼓勵(lì)將老舊車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械替換為清潔能源車輛。公共交通、物流配送等領(lǐng)域新增或更新車輛，鼓勵(lì)使用新能源或清潔能源汽車。積極推廣應(yīng)用電動(dòng)和天然氣動(dòng)力船舶。
三是加快基礎(chǔ)設(shè)施低碳改造。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快交通樞紐、物流園區(qū)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，完善車用天然氣加注站、充電樁布局。新建碼頭（油氣化工碼頭除外）嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施，加快推進(jìn)現(xiàn)有碼頭岸電設(shè)施改造。加快推進(jìn)液化天然氣海運(yùn)轉(zhuǎn)水運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)，提高岸電使用率。鼓勵(lì)新（改、擴(kuò)）建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)既有建筑節(jié)能低碳改造，推進(jìn)建筑光伏一體化，探索構(gòu)建低碳、零碳的建筑用能系統(tǒng)，優(yōu)先使用節(jié)能節(jié)水設(shè)備。積極推廣內(nèi)河航道綠色建設(shè)技術(shù)。探索建立重大基礎(chǔ)設(shè)施氣候風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)過程中應(yīng)充分考慮氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)。
四是積極參與碳市場建設(shè)。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易。支持地方自主開展林業(yè)碳匯等具有明顯生態(tài)修復(fù)和保護(hù)效益的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目。鼓勵(lì)北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立全國自愿減排等碳交易中心。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)投資基金，加大對碳減排項(xiàng)目的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本參與氣候投融資試點(diǎn)。
全文如下：
各有關(guān)?。▍^(qū)、市）生態(tài)環(huán)境廳（局）、商務(wù)主管部門、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委）、能源局、林業(yè)和草原主管部門；中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行；海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)；中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、海南省自由貿(mào)易港工作委員會(huì)辦公室：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)的重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新決策部署，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境管理模式和制度，全面提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，推動(dòng)貿(mào)易、投資與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造為協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的示范樣板。
（二）基本原則
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，推動(dòng)探索各具特色的高質(zhì)量發(fā)展模式，讓綠色成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的底色。
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，深入推進(jìn)制度改革。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“試驗(yàn)田”作用，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化提升生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)水平，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境改革舉措系統(tǒng)集成，打造生態(tài)文明制度創(chuàng)新高地。
堅(jiān)持開放合作，主動(dòng)對接國際規(guī)則。積極發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對外開放前沿優(yōu)勢，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則，深化生態(tài)環(huán)境國際合作與交流，在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)和橋梁紐帶作用。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的架構(gòu)基本形成，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和開發(fā)格局較為合理，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范水平顯著提升，能耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度明顯降低，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)處于領(lǐng)先水平，在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、國際合作等方面形成一批可復(fù)制可推廣的管理和制度創(chuàng)新成果。
二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)
（四）推動(dòng)形成綠色發(fā)展布局。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開發(fā)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，符合相關(guān)規(guī)劃要求。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加強(qiáng)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）和能耗雙控在產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境準(zhǔn)入等方面的應(yīng)用，引導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃開展環(huán)境影響評價(jià)。
（五）打造先進(jìn)綠色制造業(yè)。加快提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制造業(yè)的綠色化水平，大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際一流的綠色再制造基地。上海等東部地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和綠色制造研發(fā)應(yīng)用，推廣先進(jìn)、適用的綠色生產(chǎn)技術(shù)和裝備，推動(dòng)生產(chǎn)原輔料、能源的綠色替代。湖北等中西部地區(qū)、遼寧等東北地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域兼并重組、技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，加快搬遷退出不符合發(fā)展定位的工業(yè)企業(yè)。建立健全綠色認(rèn)證和評級體系，鼓勵(lì)創(chuàng)建綠色企業(yè)、綠色工廠，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。支持重點(diǎn)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)評價(jià)認(rèn)證，實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)模式，支持參與全球生態(tài)環(huán)境治理。
（六）推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代綠色服務(wù)業(yè)。推動(dòng)綠色冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造綠色低碳貨運(yùn)冷鏈。鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨運(yùn)等新業(yè)態(tài)、新模式，開展綠色貨運(yùn)配送示范工程。發(fā)展綠色倉儲(chǔ)，鼓勵(lì)支持大型倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)用綠色材料、節(jié)能技術(shù)裝備以及合同能源管理等節(jié)能管理模式。加強(qiáng)快遞物流包裝綠色治理，加大綠色循環(huán)共用標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用力度。
（七）深入推進(jìn)綠色貿(mào)易。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的產(chǎn)品維修業(yè)務(wù)，研究擴(kuò)大維修產(chǎn)品目錄。研究支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展保稅維修業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極擴(kuò)大先進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與低碳技術(shù)進(jìn)口，以及研發(fā)設(shè)計(jì)、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。
（八）推動(dòng)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。以長三角、粵港澳大灣區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，推廣環(huán)境標(biāo)志等綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，整體推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)龍頭企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理，提供符合國際標(biāo)準(zhǔn)的綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)品。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政機(jī)關(guān)和使用財(cái)政資金的機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施。
（九）支撐服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略。支持北京、天津、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)參與碳排放權(quán)、排污權(quán)交易市場建設(shè)，開展生態(tài)環(huán)境治理合作，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶沿線自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)體系，探索走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新粵港澳環(huán)境科技合作，建設(shè)美麗灣區(qū)。推動(dòng)海南在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率。加快上海、江蘇、浙江、安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)低碳發(fā)展。陜西、湖北、河南、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在綠色產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷售和物流配送等環(huán)節(jié)協(xié)同配合。鼓勵(lì)福建、廣西等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展協(xié)同創(chuàng)新，積極參與綠色絲綢之路建設(shè)。
三、加快重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，打造低碳試點(diǎn)先行區(qū)
（十）推動(dòng)能源清潔低碳利用。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)低碳發(fā)展，鼓勵(lì)基礎(chǔ)較好的片區(qū)建設(shè)近零碳/零碳排放示范工程。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新（改、擴(kuò)）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施煤炭減量替代，優(yōu)先使用非化石能源和天然氣滿足新增用能需求。推動(dòng)能源梯級利用，鼓勵(lì)建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合能源項(xiàng)目。推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；痉叮龠M(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)裝備和商業(yè)模式創(chuàng)新。支持海南建設(shè)清潔能源島。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。開展綠色能源供應(yīng)模式試點(diǎn)，在確保安全的前提下，研究試點(diǎn)建設(shè)一批兼具天然氣、儲(chǔ)能、氫能、快速充換電等功能的綜合站點(diǎn)。探索開展規(guī)?；⑷湕l碳捕集利用和封存試驗(yàn)示范工程建設(shè)。
（十一）加快發(fā)展綠色低碳交通運(yùn)輸。推動(dòng)沿海沿河自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大宗貨物集疏港運(yùn)輸向鐵路和水路轉(zhuǎn)移，有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新建或改擴(kuò)建鐵路專用線。實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程，支持全程冷鏈運(yùn)輸、電商快遞班列等多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。鼓勵(lì)將老舊車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械替換為清潔能源車輛。公共交通、物流配送等領(lǐng)域新增或更新車輛，鼓勵(lì)使用新能源或清潔能源汽車。積極推廣應(yīng)用電動(dòng)和天然氣動(dòng)力船舶。
（十二）加快基礎(chǔ)設(shè)施低碳改造。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快交通樞紐、物流園區(qū)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，完善車用天然氣加注站、充電樁布局。新建碼頭（油氣化工碼頭除外）嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施，加快推進(jìn)現(xiàn)有碼頭岸電設(shè)施改造。加快推進(jìn)液化天然氣海運(yùn)轉(zhuǎn)水運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)，提高岸電使用率。鼓勵(lì)新（改、擴(kuò)）建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)既有建筑節(jié)能低碳改造，推進(jìn)建筑光伏一體化，探索構(gòu)建低碳、零碳的建筑用能系統(tǒng)，優(yōu)先使用節(jié)能節(jié)水設(shè)備。積極推廣內(nèi)河航道綠色建設(shè)技術(shù)。探索建立重大基礎(chǔ)設(shè)施氣候風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)過程中應(yīng)充分考慮氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)。
（十三）積極參與碳市場建設(shè)。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易。支持地方自主開展林業(yè)碳匯等具有明顯生態(tài)修復(fù)和保護(hù)效益的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目。鼓勵(lì)北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立全國自愿減排等碳交易中心。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)投資基金，加大對碳減排項(xiàng)目的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本參與氣候投融資試點(diǎn)。
四、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全區(qū)
（十四）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。沿海沿河自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極參與“美麗河湖”“美麗海灣”建設(shè)，加強(qiáng)岸線生態(tài)保護(hù)修復(fù)，有序推進(jìn)疏浚土綜合利用，探索海洋綠色發(fā)展新模式。支持海南建設(shè)熱帶雨林國家公園，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋生物多樣性保護(hù)，開展海洋生物多樣性調(diào)查與觀測，保護(hù)修復(fù)紅樹林、海草床、珊瑚礁等典型生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)各類海洋保護(hù)地建設(shè)和規(guī)范管理。加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)公園綠地和綠化隔離帶建設(shè)，完善綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
（十五）推進(jìn)環(huán)境污染治理。全面實(shí)施排污許可制。支持開展細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制試點(diǎn)，因地制宜推廣建設(shè)涉揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）“綠島”項(xiàng)目。強(qiáng)化源頭替代，鼓勵(lì)新建項(xiàng)目采用符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行源頭替代。加強(qiáng)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理，在周邊重要河流合理劃定生態(tài)緩沖帶，實(shí)施保護(hù)修復(fù)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)污水管網(wǎng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)污水處理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，提高再生水循環(huán)利用水平。有序?qū)嵤┙ㄔO(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。加強(qiáng)交通、施工等噪聲、揚(yáng)塵管理。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“無廢區(qū)”。
（十六）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法效能。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”，依法推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、信用監(jiān)管和失信懲戒。注重“柔性”執(zhí)法，指導(dǎo)地方適時(shí)研究制定生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單。
（十七）加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快建設(shè)環(huán)境質(zhì)量和污染源在線監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，督促排污企業(yè)落實(shí)自行監(jiān)測責(zé)任。加強(qiáng)污水、生活垃圾、固體廢物等集中處理處置設(shè)施以及配套管網(wǎng)、收運(yùn)儲(chǔ)體系建設(shè)。健全危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系，提升小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力。強(qiáng)化油氣輸運(yùn)、重化工儲(chǔ)運(yùn)等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)片區(qū)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。
五、全面深化改革，形成制度創(chuàng)新示范區(qū)
（十八）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境管理制度。實(shí)施環(huán)評審批正面清單，支持依法依規(guī)開展環(huán)境影響評價(jià)制度改革試點(diǎn)。對依法合規(guī)、滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局等項(xiàng)目開辟“綠色通道”，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)重大生態(tài)環(huán)保改革舉措優(yōu)先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)示范，深入推進(jìn)環(huán)境信息依法披露、排污口監(jiān)督管理、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)等制度改革。指導(dǎo)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。
（十九）健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。鼓勵(lì)培育發(fā)展排污權(quán)交易市場，積極探索建立跨區(qū)域排污權(quán)交易機(jī)制。鼓勵(lì)開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。探索綠色債券、綠色股權(quán)投融資業(yè)務(wù)，支持生態(tài)環(huán)境治理和節(jié)能減排。開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算試點(diǎn)，支持安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推動(dòng)湖南等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完善異地開發(fā)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
（二十）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新應(yīng)用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息化與智慧環(huán)保建設(shè)，推進(jìn)建立全領(lǐng)域、全要素智慧環(huán)保和決策支撐平臺。鼓勵(lì)跨國公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立環(huán)境技術(shù)研發(fā)中心。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范。指導(dǎo)安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)做好大氣環(huán)境立體探測等重大科技研究。支持江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完善長江“生態(tài)眼”多源感知系統(tǒng)。
六、全面對標(biāo)接軌，樹立環(huán)境國際合作樣板區(qū)
（二十一）對標(biāo)國際環(huán)境與貿(mào)易規(guī)則及實(shí)踐。積極落實(shí)我國與其他國家和地區(qū)簽署的中國—韓國自由貿(mào)易協(xié)定、中國—瑞士自由貿(mào)易協(xié)定等雙邊或區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定中的有關(guān)生態(tài)環(huán)境條款。支持有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動(dòng)對標(biāo)和參考國際高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定中的環(huán)境條款，積極探索實(shí)現(xiàn)環(huán)境與貿(mào)易投資相互支持的新模式。
（二十二）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境國際合作。有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極搭建生態(tài)環(huán)境合作平臺，開展環(huán)境技術(shù)交流與合作，支持共建綠色“一帶一路”。加強(qiáng)黑龍江等邊境自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)環(huán)境管理與合作，防范跨境水生態(tài)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對引進(jìn)種質(zhì)資源的隔離與監(jiān)管，強(qiáng)化野生動(dòng)植物進(jìn)口管理，加強(qiáng)外來入侵物種和生物遺傳資源等的調(diào)查、監(jiān)測和編目，構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生物安全防控體系。進(jìn)一步提升節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平，鼓勵(lì)外資投資節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域外商投資安全審查工作。
七、實(shí)施保障
（二十三）落實(shí)主體責(zé)任。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要發(fā)揮改革開放“前沿陣地”的作用，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，積極探索推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)環(huán)境管理模式。要認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作舉措，狠抓任務(wù)落實(shí)，全面提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平。
（二十四）加強(qiáng)指導(dǎo)支持。各級生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)與幫扶，在體制機(jī)制創(chuàng)新等方面予以支持。有關(guān)省級生態(tài)環(huán)境部門要認(rèn)真研究自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢、新需要和新問題，出實(shí)招、解難題、強(qiáng)基礎(chǔ)，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造改革開放新高地。
（二十五）做好宣傳推廣。鼓勵(lì)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，推動(dòng)好經(jīng)驗(yàn)、好做法以立法和制度的形式固定下來。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同所在地生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與成效，做好宣傳解讀，推廣應(yīng)用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果。要完善國際合作交流機(jī)制，積極向國際社會(huì)宣介生態(tài)文明思想，講好生態(tài)文明的“中國故事”。
生態(tài)環(huán)境部 商務(wù)部
國家發(fā)展和改革委員會(huì) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中國人民銀行 海關(guān)總署
國家能源局 國家林業(yè)和草原局
2021年5月17日
陜公網(wǎng)安備 61019102000282號 能源監(jiān)管熱線：12398
