2015年3月，國家發(fā)改委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(以下簡稱《愿景與行動》)，按照國家總體部署，省委、省政府結合我省絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段建設情況，于近日制定出臺《甘肅省參與絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)?！秾嵤┓桨浮访鞔_提出了圍繞一大構想，著力構建三大平臺、六大窗口、八大節(jié)點城市，推進五大重點工程建設的發(fā)展戰(zhàn)略(簡稱“13685”戰(zhàn)略)。
一大構想
打造絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段
以“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅境內重要節(jié)點城市為依托，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)貿(mào)物流園區(qū)和保稅物流園區(qū)集聚科技、金融、人才要素平臺作用，深化經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、能源、人文交流合作，全面構建鐵陸航多式聯(lián)運的絲綢之路經(jīng)濟帶黃金經(jīng)濟走廊，努力建成向西開放的縱深支撐和重要門戶、絲綢之路的綜合交通樞紐和黃金通道、經(jīng)貿(mào)物流和產(chǎn)業(yè)合作的戰(zhàn)略平臺、人文交流合作的示范基地。近期目標(2015—2020年)是綜合交通運輸網(wǎng)絡建成,經(jīng)貿(mào)文化交流合作平臺逐步建立，與中西亞市場貿(mào)易份額進一步擴大，甘肅在“一帶一路”中的作用顯著提高；中期目標(2020—2025年)是建立較為完善的開放合作機制，甘肅與六大國際經(jīng)濟走廊沿線國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密，聯(lián)通亞歐大陸橋的經(jīng)濟通道作用進一步顯現(xiàn)；遠期目標是到本世紀中葉，實現(xiàn)“五通”目標，與“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)合作全面深化，貿(mào)易規(guī)模大幅提升，將甘肅打造成為“一帶一路”國際經(jīng)濟貿(mào)易文化合作黃金走廊。
六大窗口
依托我國在沿線國家建立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，積極建設面向六大國際經(jīng)濟走廊多國為重點的經(jīng)貿(mào)合作與人文交流的對外窗口
●新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊
●中蒙俄經(jīng)濟走廊
●中國-中亞-西亞經(jīng)濟走廊
●中國-中南半島經(jīng)濟走廊
●中巴經(jīng)濟走廊
●孟中印緬經(jīng)濟走廊
八大節(jié)點城市
進一步提升重要節(jié)點城市的支撐能力
進一步提升蘭(州)白(銀)、平(涼)慶(陽)、天水、定西、金(昌)武(威)、張掖、酒(泉)嘉(峪關)、敦煌重要節(jié)點城市的支撐能力，堅持差異化定位和協(xié)同化發(fā)展，著力構建特色鮮明、分工協(xié)作、相互促進、優(yōu)勢互補的對外開放新格局。其中，蘭(州)白(銀)節(jié)點主要圍繞大蘭州、大窗口、大商貿(mào)、大樞紐、大產(chǎn)業(yè)的功能定位，發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，打造區(qū)域性金融中心、總部中心、鐵陸航多式聯(lián)運中心、東西方文化和民族文化交流人才培訓中心、國際消費中心，建設祖國版圖中軸線以西最大城市群。敦煌節(jié)點要充分發(fā)揮敦煌在古絲綢之路上的獨特歷史文化資源優(yōu)勢，積極推進敦煌國際文化旅游名城建設，辦好絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會等活動，提升敦煌的國際影響力，將敦煌打造成為絲綢之路國際文化旅游名片和國際旅游目的地。
三大平臺
著力打造經(jīng)濟、文化和經(jīng)貿(mào)合作三大戰(zhàn)略平臺
●以蘭州新區(qū)為重點的向西開放經(jīng)濟戰(zhàn)略平臺；
●以絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為重點的文化交流合作戰(zhàn)略平臺。舉辦絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會，加快華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和敦煌歷史文化名城建設，突出敦煌文化、絲路文化、始祖文化、黃河文化、民族民俗文化人文資源優(yōu)勢，促進文化交流和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造文化交流合作戰(zhàn)略平臺；
●以中國蘭州投資貿(mào)易洽談會為重點的經(jīng)濟貿(mào)易合作戰(zhàn)略平臺
五大重點工程
確定了基礎設施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作、人文交流、生態(tài)建設、金融創(chuàng)新支持五個方面的重大工程建設任務
●著力加強基礎設施建設，推進互聯(lián)互通。包括加快推進蘭州、嘉峪關、敦煌三大國際空港和蘭州、天水、武威三大國際陸港建設，構建鐵陸航多式聯(lián)運中心，利用已建成的蘭州北貨運編組站、在建的蘭州鐵路綜合貨場、蘭州鐵路集裝箱中心站和我省已開通的天馬號、蘭州號、嘉峪關號國際貨運班列，整合渝新歐、蓉新歐、鄭新歐、西新歐等國際貨運資源，將大蘭州建成服務于全國、面向中亞、西亞的國家級綜合交通樞紐。同時，進一步提升天水、武威、酒嘉綜合交通樞紐地位。
●著力推進經(jīng)貿(mào)技術交流，加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作。包括加快推進口岸建設，運營好蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)，力爭將武威保稅物流中心升格為綜合保稅區(qū)，爭取嘉峪關機場口岸開放、馬鬃山口岸復關，支持臨夏、敦煌等有條件地區(qū)設立海關特殊監(jiān)管區(qū)。發(fā)揮我省石油化工、有色冶金、裝備制造等傳統(tǒng)領域技術優(yōu)勢，加強境外產(chǎn)業(yè)合作和投資。充分發(fā)揮我省銅冶煉、電解鋁、鋼鐵、水泥等行業(yè)技術成熟、產(chǎn)能相對富余等優(yōu)勢，推動向產(chǎn)能不足、投資環(huán)境寬松、連接通道順暢的地區(qū)和國家轉移。
●著力推進人文交流合作，提升開放共建水平。發(fā)揮我省石油化工、有色冶金、機械電子和新能源、新材料、旱作節(jié)水技術、高效設施農(nóng)業(yè)、荒漠化防治等領域的技術優(yōu)勢，與“一帶一路”國家共建研究中心、技術轉移中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、技術推廣示范基地，擴大技術輸出和合作。三是依托絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會、蘭洽會、敦煌行•絲綢之路國際旅游節(jié)等大型節(jié)會平臺，大力發(fā)展節(jié)會和展會經(jīng)濟。
●著力構建生態(tài)安全屏障，打造綠色絲綢之路。加快祁連山、渭河源區(qū)、“兩江一水”等重大生態(tài)保護規(guī)劃實施和重點生態(tài)工程建設，對河西內陸河、中部沿黃、甘南高原、南部秦巴山、隴東隴中黃土高原等五大片區(qū)實施分區(qū)域綜合治理。加強生態(tài)建設和環(huán)境保護國際交流合作，發(fā)揮我省在內陸河流域生態(tài)治理、風沙源防護林建設、雨水集蓄利用、野生動植物保護等方面的技術優(yōu)勢。
●著力強化金融創(chuàng)新，加大金融政策支持。包括加大政策性金融支撐。發(fā)揮國家開發(fā)銀行等國家開發(fā)性、政策性金融機構和地方金融機構的作用，全力支持基礎設施建設和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)走出去。強化金融產(chǎn)品與服務創(chuàng)新。引導金融機構根據(jù)不同類型的涉外企業(yè)和建設項目的信貸需求特征，深化金融產(chǎn)品與服務創(chuàng)新，提供個性化、多元化、專業(yè)化的金融產(chǎn)品。
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