實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略(簡稱“一帶一路”戰(zhàn)略),依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶,是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。
翻開地圖,我們不難發(fā)現(xiàn),重慶正好位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊(連接21世紀(jì)海上絲綢之路)與長江經(jīng)濟(jì)帶“Y”字形大通道的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上,具有承東啟西、連接南北的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì),是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、長江經(jīng)濟(jì)帶的西部中心樞紐、海上絲綢之路的產(chǎn)業(yè)腹地。
“國家‘一帶一路’戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略,賦予了重慶開放開發(fā)新的戰(zhàn)略機(jī)遇和歷史使命。”市政府副秘書長張智奎在發(fā)布會(huì)上介紹,黨中央、國務(wù)院作出實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的重大決策部署,重慶市委、市政府高度重視,主動(dòng)把重慶放在“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中去思考和謀劃,著力推動(dòng)五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的深度融合。
據(jù)介紹,經(jīng)過反復(fù)研究后出臺(tái)的《意見》,將我市貫徹落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)可概括為“三大目標(biāo)、五個(gè)原則、六項(xiàng)任務(wù)”。
“三大目標(biāo)”,即西部開發(fā)開放戰(zhàn)略支撐能力大幅提升;長江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐全面建成;加快形成長江上游重要生態(tài)屏障。“五個(gè)原則”,即搶抓機(jī)遇,練好內(nèi)功;發(fā)揮優(yōu)勢(shì),主動(dòng)融入;雙向開放,加強(qiáng)合作;深化改革,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);生態(tài)文明,持續(xù)發(fā)展。“六項(xiàng)任務(wù)”,即加快建設(shè)長江上游綜合交通樞紐;打造內(nèi)陸開放高地;增強(qiáng)戰(zhàn)略支點(diǎn)輻射功能;培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群;推進(jìn)城市群建設(shè);構(gòu)筑長江上游生態(tài)安全屏障。
“要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),到2020年,僅基礎(chǔ)設(shè)施方面就要投入大概1.2萬億。”市發(fā)改委副主任王志強(qiáng)在會(huì)上透露。
3大目標(biāo)
西部開發(fā)開放戰(zhàn)略支撐能力大幅提升;
長江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐全面建成;
加快形成長江上游重要生態(tài)屏障。
5個(gè)原則
搶抓機(jī)遇,練好內(nèi)功;
發(fā)揮優(yōu)勢(shì),主動(dòng)融入;
雙向開放,加強(qiáng)合作;
深化改革,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);
生態(tài)文明,持續(xù)發(fā)展。
6項(xiàng)任務(wù)
加快建設(shè)長江上游綜合交通樞紐;
打造內(nèi)陸開放高地;
增強(qiáng)戰(zhàn)略支點(diǎn)輻射功能;
培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群;
推進(jìn)城市群建設(shè);
構(gòu)筑長江上游生態(tài)安全屏障。
在貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶中,重慶的地方戰(zhàn)略主要有以下看點(diǎn):
看點(diǎn)一:構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)
重慶通過提升對(duì)外大通道能力和完善內(nèi)部綜合交通網(wǎng)絡(luò),著力構(gòu)建以鐵路、水運(yùn)為骨干,公路為基礎(chǔ),“鐵、公、水、空”多種運(yùn)輸方式無縫銜接的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。
其中,形成“一樞紐十四干線”的鐵路網(wǎng),總里程將達(dá)到3000公里,在成都、西安、昆明、長沙、鄭州等主要對(duì)外通道方向上建設(shè)高速鐵路;高速公路網(wǎng)形成“三環(huán)十二射多聯(lián)線”格局,總里程達(dá)到4000公里;民航機(jī)場(chǎng)形成“一大四小”格局,吞吐能力達(dá)到4500萬人次,建立起覆蓋國內(nèi)所有省會(huì)城市,通達(dá)國際五大洲的客運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò);水運(yùn)形成“一干兩支”葉脈狀航道網(wǎng)絡(luò)和“三樞紐八重點(diǎn)”現(xiàn)代化港口體系的總體布局,四級(jí)以上航道達(dá)到1800公里,貨物通過能力達(dá)到2.5億噸,集裝箱900萬標(biāo)箱。
看點(diǎn)二:三個(gè)保稅區(qū)向“六大中心”轉(zhuǎn)型升級(jí)
以鐵、水、空三大樞紐三大口岸和三個(gè)保稅區(qū)為載體,重慶將聯(lián)動(dòng)各級(jí)開發(fā)區(qū)(園區(qū)),構(gòu)建覆蓋全市的對(duì)外開放平臺(tái)體系,促進(jìn)全域?qū)ν忾_放,將兩江新區(qū)打造成環(huán)境優(yōu)、功能全、開放度高的內(nèi)陸開放示范窗口。推動(dòng)三個(gè)保稅區(qū)向制造、研發(fā)、維修、物流、貿(mào)易、結(jié)算等“六大中心”轉(zhuǎn)型升級(jí)。
此外,在重慶長江沿線增設(shè)內(nèi)河港口一類口岸及后續(xù)監(jiān)管所,提升長江黃金水道外貿(mào)貨物進(jìn)出口能力。同時(shí),構(gòu)建便捷高效的一體化大通關(guān)體系,全面推行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的關(guān)檢合作。
看點(diǎn)三:構(gòu)建“一核心、多節(jié)點(diǎn)”物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
“以“三基地三港區(qū)”國家級(jí)物流樞紐平臺(tái)為核心,加快物流樞紐與物流園區(qū)建設(shè)。”重慶將著力構(gòu)建“一核心、多節(jié)點(diǎn)”物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。提升物流業(yè)信息化水平,創(chuàng)新物流模式,加快提升國家級(jí)物流中心樞紐功能。
“一核心”指的是都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)。除三基地三港區(qū)外,物流還要適應(yīng)這兩大功能區(qū)域的城市配送;“多節(jié)點(diǎn)”主要是布局幾個(gè)區(qū)域性的物流中心,包括萬州、永川、江津等,布局的這些區(qū)域性節(jié)點(diǎn)與核心節(jié)點(diǎn)將形成一個(gè)體系。通過建立“一核心、多節(jié)點(diǎn)”的網(wǎng)絡(luò),使物流業(yè)得到較快發(fā)展,功能不斷增強(qiáng)。
看點(diǎn)四:培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群物聯(lián)網(wǎng)頁巖氣是新支撐點(diǎn)
重慶還將大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育形成具有國際水平的產(chǎn)業(yè)集群。一是將集成電路、平板顯示、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等高端智能裝備、新材料、新能源及智能汽車、頁巖氣、MDI一體化、生物醫(yī)藥、環(huán)保產(chǎn)業(yè)這十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成產(chǎn)業(yè)新支撐點(diǎn)。
二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),形成縣有主導(dǎo)、鄉(xiāng)有特色、村有品種的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。此外,加強(qiáng)與沿線及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作,積極推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與經(jīng)貿(mào)合作,合力構(gòu)建川渝聯(lián)動(dòng)發(fā)展先行區(qū)、渝黔互利共贏合作區(qū)、渝滇南向國際物流大通道,進(jìn)一步加強(qiáng)與沿江及周邊地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管合作。
看點(diǎn)五:加快建設(shè)國家中心城市構(gòu)建差異化城鎮(zhèn)群
按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求,突出國家中心城市的核心引領(lǐng)作用,增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)人口的梯度吸納能力,實(shí)現(xiàn)“2020年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%”的目標(biāo)。
重慶將加快建設(shè)國家中心城市,發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐和成渝城市群的重要極核作用,增強(qiáng)國家中心城市集聚輻射能力;構(gòu)建差異化的城鎮(zhèn)群,把都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)建設(shè)成為千平方公里、千萬人口的現(xiàn)代化大都市,城市發(fā)展新區(qū)加快建設(shè)一批較大規(guī)模的城市組團(tuán)和衛(wèi)星城,渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、各具特色的城鎮(zhèn)體系;進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)承載能力,大力發(fā)展城市公共交通,完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù),加強(qiáng)水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套,提升城鎮(zhèn)承載能力。
看點(diǎn)六:構(gòu)筑長江上游生態(tài)安全屏障
重慶將重點(diǎn)實(shí)施“碧水、藍(lán)天、田園、寧靜、綠地”五大行動(dòng),確保三峽庫區(qū)水質(zhì)總體保持穩(wěn)定,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng),生態(tài)安全得到有效保障。
重慶推行環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,建立了市級(jí)環(huán)?;穑膭?lì)引導(dǎo)民間資本和社會(huì)資本參與生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。同時(shí)加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域的轉(zhuǎn)移支付力度,推進(jìn)政府購買環(huán)保服務(wù),鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保服務(wù)的總承包。