生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的關鍵，是處理好人與自然的關系，在資源能支撐、環(huán)境能容納的基礎上，確保經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。自中共中央、國務院印發(fā)《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》以來，全省上下緊緊圍繞習近平總書記視察陜西時作出的“讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍”的重要指示精神，堅持以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，堅持黨政同責、一崗雙責，以改善環(huán)境質量為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點，不斷加大環(huán)境保護力度，努力為我省永續(xù)發(fā)展、追趕超越提供堅實的環(huán)境保障。
“讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍”是習近平總書記2015年來陜視察時，對陜西生態(tài)文明建設提出新的更高的要求。近年來，陜西省委、省政府為了實現(xiàn)這一目標不懈努力，尤其在大氣污染治理工作上，做了積極的探索和有效的嘗試，通過落實黨政同責，強化屬地管理，推進重點突破，實行聯(lián)防聯(lián)控的機制，全面推進“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六大措施，全省特別是以西安為中心的關中城市群空氣質量明顯改善：2015年，陜西省10個設區(qū)市優(yōu)良天數(shù)平均為276天，優(yōu)良率75.6%（全國平均為280天，優(yōu)良率76.7%）。
為了那一片藍天，陜西正以前所未有的決心和力度，向大氣污染開戰(zhàn)。
黨政同責
牽住降霾“牛鼻子”
霧霾，是陜西尤其是關中地區(qū)環(huán)保的軟肋。一到冬季，西安空氣質量指數(shù)幾次“爆表”。2013年3月，省委、省政府發(fā)出向污染宣戰(zhàn)的號令！
陜西主要決策者與有關部門以及環(huán)保專家一起研究全省大氣污染現(xiàn)狀、原因，研究治理的思路、對策。在省委層面召開專題會議研究大氣治理，在陜西還是第一次。
會后十多天，省政府出臺《陜西省“治污降霾·保衛(wèi)藍天”行動方案（2013年）》，并相繼出臺了五年藍天行動計劃。省政府召開動員大會，在全省打響了治污降霾攻堅戰(zhàn)。當年，陜西積極落實全國“大氣十條”，率先出臺了《陜西省大氣污染防治條例》，被稱為陜西史上最嚴地方環(huán)保立法。
此后每年，省委書記、省長召開兩次專題會議，對每個地市的大氣治理工作進行點評，并與各地市簽訂責任書。陜西黨政一把手親自掛帥治理大氣污染，向市縣各級黨委、政府傳導了壓力，夯實了責任。
為了保障治理成果，我省將目標考核中的生態(tài)環(huán)保分值，由原來的12分一下增加到25分，比原來的2倍還多，其中，霧霾治理指標由原來的3分提高到8分，還增設了治理霧霾超額完成的加分項目和對采暖期單獨考核的特別條款，充分發(fā)揮了風向標、指揮棒、助推器作用。這個調整充分說明，我省黨政領導建設生態(tài)文明，促進經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調發(fā)展的意志十分強烈。
在《“治污降霾保衛(wèi)藍天”五年行動計劃》的基礎上，今年省政府又出臺了《“治污降霾保衛(wèi)藍天”年度工作方案（2016年）》，進一步夯實了屬地管理責任和部門監(jiān)管責任。省委書記婁勤儉、省長胡和平、分管副省長張道宏多次靠前指揮，協(xié)調西郊熱電廠改造、駐軍鍋爐拆改等具體問題，有力推進了重點工作進展。同時，緊盯重點時段和薄弱環(huán)節(jié)，從2014年起，連續(xù)三年分別在寶雞、銅川和西咸新區(qū)召開全省大氣污染防治現(xiàn)場工作推進會，安排部署冬防工作。
綠色轉型
能源結構調整成效初顯
正值北方嚴冬來臨之際，在西咸新區(qū)同德佳苑小區(qū)700住戶的家中，平均23攝氏度的室溫，讓居民暢快地享受著冬天的溫暖。為他們供暖的熱源是來自地下2000米深處的干熱巖。
“這是一種零排放、低耗能、可再生的清潔能源，整個供熱過程不會產(chǎn)生廢氣、廢液、廢渣等污染物排放。”陜西灃西新城四季春供熱有限公司副總經(jīng)理楊浩介紹說。一個采暖季、100萬平方米的建筑，與燃煤鍋爐相比，干熱巖供熱可替代標準煤1.6萬噸，減少二氧化碳排放4.3萬噸、二氧化硫排放136噸，其運行成本僅為燃煤集中供熱方式的35％。
這是我省新能源應用的一個縮影。近年來，隨著治污降霾的深入實施，我省清潔能源，光伏發(fā)電、風力發(fā)電、氣化陜西等工程全面提速。2015年全省新增風電裝機110萬千瓦,光伏發(fā)電裝機100萬千瓦,可再生能源裝機達到745萬千瓦；全省市級以上城市氣化率達70%，總氣化人口1400萬；實現(xiàn)天然氣運銷總量較2010年增長151.78%。
與此同時，我省將污染物特別排放限值執(zhí)行范圍由國家規(guī)定的西安、咸陽兩市主城區(qū)擴大至整個關中地區(qū)，倒逼治理無望的企業(yè)主動退出；提前兩年超額完成了國家下達的“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標任務，淘汰企業(yè)200多戶，其中累計淘汰水泥759.2萬噸、焦炭91萬噸、電石21.4萬噸、鐵合金17.72萬噸，分別完成“十二五”國家下達任務的189%、152%、713%、177%。
聯(lián)手出拳
探索陜西治霾新路徑
“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六大措施為改善空氣質量提供源源不斷的動力。
持續(xù)削減關中燃煤消費總量。關中地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費量減少227萬噸，完成任務的87%。關中地區(qū)30萬千瓦及以上36臺機組共計1564萬千瓦裝機容量全部完成改造。2013-2016年10月累計拆改燃煤鍋爐9081臺，22451.7蒸噸。
在控制黃標車方面，今年前8個月，累計淘汰黃標車及老舊車10.76萬輛，完成年度淘汰任務的107.6%，排名全國第三，超額并提前完成全年任務。同時，全省新能源汽車銷售增長10.80倍。關中各市積極建設公共自行車網(wǎng)絡，僅西安市就投放公共自行車4.2萬輛，單日使用量達到23萬人次。
出重拳抑塵，建筑工地積極推行“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”6個100%，在冬防期間，關中各城市城區(qū)除地鐵項目和市政搶險工程外，所有建筑工地停止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)，工地揚塵得到有效控制。截至目前，全省各市（區(qū)）共組織檢查59645次，檢查工程項目15331家，對不達標的施工工地，一律要求停工整改。
大力度治源，開展全省石油煉制和石油化工、有機化工、焦化等行業(yè)揮發(fā)性有機物排放現(xiàn)狀專項調查，中國石油化工股份有限公司西安石化分公司等8家企業(yè)開展了石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治。
關中各市區(qū)嚴格劃定高污染燃料禁燃區(qū)，逐步將高污染燃料禁燃區(qū)由城市建成區(qū)擴展到近郊。通過宣傳和引導，今年春節(jié)燃放煙花爆竹現(xiàn)象明顯減少，城市生物質燃燒和農(nóng)村秸稈焚燒現(xiàn)象逐年減少。衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，2014年我省秸稈焚燒火點數(shù)為35個，較2013年減少48%；2015年火點數(shù)24個，較2014年減少31.4%。
此外，下力氣增綠，通過實施長城沿線防風固沙林帶、黃土高原水土保持生態(tài)區(qū)、渭河生態(tài)景觀帶、秦巴山生物多樣性生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)安全帶建設，構建綠色屏障。全面推進《關中城市群治污減霾林業(yè)三年行動方案》，關中“百萬畝森林”和“百萬畝濕地”建設任務提前超額20%完成。
天藍水凈，是三秦百姓熱切向往的美好愿景。隨著大氣污染的深度治理，生態(tài)文明體制機制的日臻完善，隨著全省上下齊心協(xié)力真抓實干，相信藍天白云一定會常駐三秦上空！
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