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朱清敏，男，漢族，1960年8月生，1977年8月參加工作，1985年5月加入中國共產(chǎn)黨。曾任海南省昌江黎族自治縣委常委、副縣長(zhǎng)，瓊中黎族苗族自治縣委常委、副縣長(zhǎng)、縣委副書記、縣委書記，瓊海市委書記，原海南省農(nóng)業(yè)廳（現(xiàn)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）黨組成員、副廳長(zhǎng)兼省畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)，原海南省農(nóng)業(yè)廳巡視員（正廳級(jí)）。2017年6月，提前退休。
2019年11月28日，海南省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)朱清敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查并采取留置措施。2020年8月，朱清敏被開除黨籍、取消退休待遇。同年9月，海南省人民檢察院第一分院以朱清敏涉嫌受賄罪，向海南省第一中級(jí)人民法院提起公訴。
2021年3月5日，海南省第一中級(jí)人民法院以受賄罪判處朱清敏有期徒刑十二年，并處罰金人民幣200萬元；以包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，判處朱清敏有期徒刑六年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十六年，并處罰金200萬元。對(duì)朱清敏違法所得予以沒收，上繳國庫。
掩耳盜鈴的“父母官”
“作為瓊中縣委書記，本應(yīng)代表瓊中人民的利益，為瓊中百姓謀幸福，而我卻成為了劉運(yùn)嘉涉黑團(tuán)伙的‘代表人’‘保護(hù)傘’，變成了瓊中人民的歷史罪人……”在懺悔書中，朱清敏這樣寫道。
朱清敏出生在海南省東方市一個(gè)普通農(nóng)民家庭，是聰敏好學(xué)、勤奮進(jìn)取改變了他的命運(yùn)。他17歲參加工作，24歲便晉升為副處級(jí)，成為當(dāng)時(shí)全省最年輕的處級(jí)干部。1993年，年僅33歲的朱清敏從昌江調(diào)任瓊中，任瓊中縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)。五年后，他再次得到重用，擔(dān)任瓊中縣委“一把手”，開啟了他在瓊中長(zhǎng)達(dá)七年的主政生涯。此時(shí)的朱清敏前途一片大好，他躊躇滿志，準(zhǔn)備在瓊中施展自己的政治抱負(fù)，決心為民謀利，可卻因疏于家教家風(fēng)建設(shè)，被不法分子抓到了“圍獵”機(jī)會(huì)。
為了朱清敏的事業(yè)，上世紀(jì)90年代初期，其妻范某某離開熟悉的教師隊(duì)伍，隨朱清敏調(diào)任瓊中。由于平日里忙于工作，即便在妻子、孩子生病時(shí)朱清敏也很少能陪伴左右，對(duì)此他深感愧疚，對(duì)于妻子的要求他基本都會(huì)滿足。
范某某閑暇時(shí)喜歡打麻將，正是通過一次次牌局，瓊中“黑老大”劉運(yùn)嘉的妻子王某得以接近范某某，并與其建立關(guān)系。2001年，劉運(yùn)嘉以贈(zèng)送干股的形式邀請(qǐng)范某某入股賭場(chǎng)，范某某沒能抵擋住誘惑，欣然應(yīng)允，還安排其親屬在賭場(chǎng)內(nèi)管賬代收干股分紅。此后14年，范某某從劉運(yùn)嘉處陸續(xù)分得賭場(chǎng)干股分紅達(dá)500余萬元。
“打著朱清敏的名義，即使有人查處賭場(chǎng)，劉運(yùn)嘉也能借著縣委書記的影響力擺平，甚至不需要直接找朱清敏出面幫忙?！鞭k案人員告訴記者，時(shí)至今日，走進(jìn)瓊中縣，上了年紀(jì)的人還能回憶起當(dāng)時(shí)縣里那屢禁屢開的賭場(chǎng)，而縣委書記夫人在劉運(yùn)嘉賭場(chǎng)參股的事情也早已人盡皆知。
極具諷刺意味的是，早在1998年，朱清敏領(lǐng)導(dǎo)的瓊中縣委便已大力推進(jìn)創(chuàng)建“無毒、無賭、無黃”縣（以下簡(jiǎn)稱“三無縣”），要求在全縣范圍內(nèi)查禁“黃賭毒”違法犯罪行為，朱清敏本人則擔(dān)任“三無縣”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和工作指揮部總指揮，并親自安排了多次打擊賭場(chǎng)行動(dòng)，但他卻從未查過劉運(yùn)嘉的賭場(chǎng)。
“在我老婆從賭場(chǎng)拿分紅的第一年我就已經(jīng)知道了，我還問過她股份多少，但是她笑一笑，說‘劉運(yùn)嘉會(huì)做人，你放心不會(huì)少的’?！敝烨迕粽f。知情的他放任劉運(yùn)嘉的賭場(chǎng)在“三無縣”大肆斂財(cái)，縱容該賭場(chǎng)不斷發(fā)展壯大，甚至在他離任瓊中后，明知?jiǎng)⑦\(yùn)嘉仍打著他的名號(hào)為非作歹、欺行霸市也不管不顧、放任自流。
朱清敏是劉運(yùn)嘉扯起的第一面“大旗”，是其拉攏腐蝕其他公職人員的基礎(chǔ)。作為當(dāng)?shù)馗改腹?，朱清敏本?yīng)為官一任、造福一方，可他卻疏于家教家風(fēng)建設(shè)，最終淪為危害百姓的“兩面人”，辜負(fù)了組織的重托、人民的期待。
費(fèi)盡心機(jī)的“投資人”
“在多次大是大非面前，我首先考慮的是自己的利益得失，黨的理想信念和政治立場(chǎng)在哪里，當(dāng)官究竟是為了什么，這個(gè)問題沒有搞清楚，因此才走到今天……”在留置點(diǎn)中回憶起二十多年來的經(jīng)歷，朱清敏找到了其墮落的源頭。
朱清敏的貪欲之門第一次被打開，是在2000年的一個(gè)夜晚。當(dāng)時(shí)，他母親突發(fā)腦血栓住院，無法陪伴母親的朱清敏想在經(jīng)濟(jì)上作些補(bǔ)償，手中卻沒有多少閑錢，他覺得十分痛苦。
此時(shí)，曾經(jīng)受到朱清敏幫助解決造林項(xiàng)目糾紛的老板吳某某如“雪中送炭”般出現(xiàn)在他面前，給他送來了10萬元現(xiàn)金，想到這些錢能輕而易舉地滿足自己補(bǔ)償家人的愿望，朱清敏給自己找了一個(gè)“迫不得已”的犯錯(cuò)理由，心安理得地把錢收下了。
千里之堤潰于蟻穴。之后，吳某某不光看準(zhǔn)時(shí)機(jī)用金錢給朱清敏“送溫暖”，還投其所好，隔三差五相約品茶、暢談投資計(jì)劃，兩人的關(guān)系逐漸從單純的利益捆綁發(fā)展為相談甚歡的“好兄弟”，就連朱清敏退休后還在吳某某的公司里違規(guī)兼職近三年，共獲取薪酬70余萬元。
當(dāng)然，吳某某在朱清敏身上可沒白白“投資”，回顧朱清敏隨后的任職軌跡，這位吳老板可謂如影隨形。吳某某的公司在瓊中實(shí)施造林項(xiàng)目，辦理林木采伐證、造林補(bǔ)貼審批時(shí)，朱清敏為其站臺(tái)；造林項(xiàng)目遭遇糾紛，朱清敏出面解決；造林時(shí)需要修路，朱清敏便利用職權(quán)將道路兩旁的土地給吳某某作為補(bǔ)償。2005年1月，朱清敏調(diào)任瓊海市委書記，吳某某緊隨其后，在瓊海做起了房地產(chǎn)開發(fā)生意，也正是這個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目讓吳某某真正“發(fā)了家”。
追隨朱清敏來到瓊海后，吳某某看上了一塊體育公園用地，按照規(guī)定此類用地不能用作房地產(chǎn)開發(fā)。為了幫助吳某某順利開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，朱清敏積極運(yùn)作，不僅將土地性質(zhì)進(jìn)行了調(diào)整，還明確要求原土地使用權(quán)所有方在土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格方面作出讓步，以低價(jià)將237畝土地轉(zhuǎn)讓給吳某某。有了當(dāng)?shù)亍耙话咽帧钡摹白o(hù)佑”，吳某某的房地產(chǎn)項(xiàng)目得以順利開工。
為了感謝“好兄弟”朱清敏，吳某某不光送給朱清敏100萬元，還邀請(qǐng)朱清敏以他人名義一次性認(rèn)購房產(chǎn)18套，每套僅需支付定金2至3萬元，朱清敏則擁有無限期出售權(quán)，增值部分就算是他送給朱清敏的感謝費(fèi)。當(dāng)時(shí)的朱清敏不僅認(rèn)為以這樣的方式受賄就能瞞天過海，還打著如意算盤，想等到房?jī)r(jià)暴漲后再將這些房產(chǎn)出售，做起了發(fā)財(cái)美夢(mèng)……
當(dāng)官發(fā)財(cái)當(dāng)兩道，想要兩頭占、必然兩頭空。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果想一手握住權(quán)力、一手握住財(cái)富，就必然在“義”和“利”中作出錯(cuò)誤的選擇。朱清敏自認(rèn)為生財(cái)有道，殊不知從一開始便已踏入歧途。
自斷后路的“迷失者”
在權(quán)力變現(xiàn)的過程中，官本位思想深深地刻在朱清敏心里。2006年，朱清敏離任瓊海市委書記崗位，調(diào)任原海南省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)。從地方黨委“一把手”到行政單位副職領(lǐng)導(dǎo)，朱清敏的心理落差非常大。
“我心想，從此以后自己的仕途恐怕不會(huì)有太大的進(jìn)步了，于是思想上隨波逐流，工作上得過且過，生活上放縱自己，把企業(yè)送來的錢物當(dāng)作家常便飯，理所當(dāng)然。”朱清敏懺悔道。
自認(rèn)為事業(yè)上不會(huì)再有起色，朱清敏開始趁手中尚有權(quán)，為自己撈些好處、準(zhǔn)備“后路”。于是，小至幾千元的發(fā)票報(bào)賬，大至上百萬的現(xiàn)金賄賂，朱清敏瘋狂斂財(cái)，先后收取了30多家企業(yè)和個(gè)人送來的錢款1300余萬元，有的利益輸送關(guān)系更是維持了近十年，基本貫穿了朱清敏在原海南省農(nóng)業(yè)廳任職的整個(gè)期間。
任農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)期間，朱清敏兼任海南省畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)，在動(dòng)物疫苗采購方面權(quán)力很大，他敏銳地發(fā)現(xiàn)了這其中的“商機(jī)”，逐漸將這些采購項(xiàng)目作為自己和不法商人利益交換的工具。企業(yè)銷售經(jīng)理甚至就連普通銷售員都能跟朱清敏搭上關(guān)系，而陳某某則是這段時(shí)間里朱清敏最信任的“掮客”。
陳某某原本在醫(yī)院工作，通過一次照顧朱清敏住院父親的機(jī)會(huì)與之結(jié)識(shí)，心思活絡(luò)、善于鉆營的陳某某便緊緊攀附住了這棵大樹。從2009年開始，已經(jīng)迷失在金錢里的朱清敏與陳某某一拍即合，由陳某某負(fù)責(zé)聯(lián)系對(duì)接動(dòng)物疫苗公司，朱清敏則利用職權(quán)幫助疫苗公司中標(biāo)采購項(xiàng)目，所得好處費(fèi)兩人平分。
2009年至2017年，通過幫助兩家生物科技有限公司中標(biāo)動(dòng)物疫苗采購項(xiàng)目，朱清敏與陳某某共同收受賄賂500余萬元，其中朱清敏分得200余萬元。拿到這些錢后，朱清敏給父母兄弟在?？谑匈徺I了一棟靠海的獨(dú)棟別墅，并與陳某某在市中心共同投資了一家酒店，五年時(shí)間內(nèi)便入賬分紅款100萬元。
除了插手疫苗采購領(lǐng)域，朱清敏還插手惠農(nóng)補(bǔ)貼款撥付，利用手中職權(quán)幫助給自己送了好處的企業(yè)獲得財(cái)政補(bǔ)貼。至于這些企業(yè)是養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨還是養(yǎng)鵝、養(yǎng)牛，朱清敏并不關(guān)心，甚至他們是否真的符合領(lǐng)取補(bǔ)貼的條件，朱清敏也不愿深入了解。通常，他只需要在會(huì)議上點(diǎn)名肯定這些企業(yè)，或者去養(yǎng)殖項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)隨便逛逛，就能源源不斷地收到進(jìn)賬。如果對(duì)收到的數(shù)目不滿意，朱清敏還會(huì)以老家蓋房、過年缺錢等理由主動(dòng)向老板們伸手要錢。
此時(shí)的朱清敏已經(jīng)徹徹底底把手中的權(quán)力當(dāng)作了奢靡享樂的籌碼，出入豪華酒店和高檔消費(fèi)場(chǎng)所、接受企業(yè)老板宴請(qǐng)更是家常便飯，甚至在辦理提前退休后，他還利用自己曾經(jīng)建立的關(guān)系網(wǎng)，幫助企業(yè)與公職人員牽線搭橋，為新的利益輸送建立聯(lián)系。
不進(jìn)則退、不升即腐，這種心態(tài)和現(xiàn)象的背后，是忘記初心使命、喪失黨性原則，說到底是政治定力不足、“總開關(guān)”失靈。如果整日琢磨所謂“仕途”，一旦目標(biāo)落空就從貪腐中尋找安慰和補(bǔ)償，最終必然前途盡毀、名譽(yù)掃地。
“我本應(yīng)該感恩黨組織的培養(yǎng)，好好為黨為人民工作，為黨和人民多做好事，我對(duì)不起黨，我非常后悔，我誠懇地接受法律的制裁……”在法庭上，朱清敏聲淚俱下、悔不當(dāng)初，卻為時(shí)晚矣。
作為一名從貧困農(nóng)村走出來的領(lǐng)導(dǎo)干部，朱清敏年紀(jì)輕輕就站在了比同齡人更高的平臺(tái)上，他本該清醒認(rèn)識(shí)到自己手中的權(quán)力、所處的崗位是黨和人民賦予的，只能用來為民謀利，不曾想到卻一步步淪陷，最終走上人生不歸路，受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。
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