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三次說不
“我不能表這個態(tài)。主任辦公會議議事應(yīng)該有規(guī)矩，事關(guān)幾十個億的項(xiàng)目資金安排，會前沒有告知會議議題，也沒有明確開會的具體時間，在事先毫不知情的情況下，我沒法表態(tài)。”今年1月12日，江蘇省紀(jì)委駐省發(fā)展改革委紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人在第一次參加一綜合監(jiān)督單位（J單位）的主任辦公會議時這樣說。
會上，該議題被暫緩。
該紀(jì)檢組在3天前剛進(jìn)駐到位，綜合監(jiān)督省發(fā)展改革委、省物價局、省能源局、省太湖辦、省沿海辦、省工程咨詢中心、省信息中心等7家單位。
1月13日，紀(jì)檢組向J單位辦公室發(fā)去監(jiān)督意見書，要求盡快制定主任辦公會議制度和議事規(guī)則并嚴(yán)格執(zhí)行。幾天后，J單位辦公室將《關(guān)于完善會議制度的初步考慮》報(bào)到紀(jì)檢組。紀(jì)檢組的同志認(rèn)真閱讀，發(fā)現(xiàn)一些不妥之處，比如，規(guī)定“總投資10億元以上的項(xiàng)目”“超過50萬元的行政經(jīng)費(fèi)支出事項(xiàng)”才上辦公會集體研究，起點(diǎn)這么高，有“牛欄關(guān)貓”的感覺。紀(jì)檢組及時將意見反饋給J單位辦公室。
2月10日，J單位黨組發(fā)文，對黨組會議、主任辦公會議的議事規(guī)則進(jìn)行了規(guī)范，重新界定了需上會研究的“重大項(xiàng)目”和“大額資金”。
4月上旬的一天，受駐省發(fā)展改革委紀(jì)檢組綜合監(jiān)督的K單位主要負(fù)責(zé)人來到紀(jì)檢組，就K單位黨組擬提拔綜合處處長人選征求意見。
紀(jì)檢組組長蔣云峰問：“你們打算什么時候上黨組會？”
“就明天。”該負(fù)責(zé)人說。
“那不行。你們明天上會，今天才來征求意見，況且還是口頭征求，這樣做違反干部選拔任用程序規(guī)定。”蔣云峰態(tài)度鮮明。
3月2日，紀(jì)檢組就已向各綜合監(jiān)督單位下發(fā)《關(guān)于對被監(jiān)督部門處級干部任職前征求意見回復(fù)的暫行辦法》，其中明確規(guī)定：被監(jiān)督部門征求紀(jì)檢組意見，應(yīng)采取書面形式，由人事部門向紀(jì)檢組發(fā)《干部考察征求意見函》，隨函需附《干部任免審批表》，發(fā)函時間不得晚于提交本單位黨組會議集體討論研究3個工作日前。蔣云峰說，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)，必須嚴(yán)格依照程序，如果沒有足夠的審核時間，是難以把好關(guān)的。
4月中旬的一天，紀(jì)檢組派員監(jiān)督J單位人事處組織出國（境）會審，其中L處一名擬出國干部的情況引起了紀(jì)檢組人員的注意。這名干部本來在一設(shè)區(qū)市掛職區(qū)委副書記，以回J單位參與某重要專項(xiàng)工作的理由，經(jīng)組織同意，回J單位工作3個月。“明明是下周才回J單位報(bào)到，卻在本周就安排他隨團(tuán)出國考察，而考察的任務(wù)和借用回來參與的工作毫不相干。”對此，紀(jì)檢組堅(jiān)決說不，予以否決。此事并未到此結(jié)束。紀(jì)檢組針對J單位人事處出國（境）會審流程不規(guī)范、人員隨團(tuán)出訪隨意性大等問題，發(fā)出監(jiān)督意見書，要求健全制度，嚴(yán)格審核把關(guān)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
其實(shí)，紀(jì)檢組進(jìn)駐4個多月來，共發(fā)出監(jiān)督意見書20余份，說“不”的次數(shù)遠(yuǎn)不止3次，當(dāng)然，說“同意”的次數(shù)則更多。
蔣云峰說，紀(jì)檢組是省紀(jì)委派出的“探頭”，主責(zé)主業(yè)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，紀(jì)律和規(guī)矩就體現(xiàn)在一件件事上、一項(xiàng)項(xiàng)工作中，對不符合規(guī)定的事情，就要及時糾正，紅紅臉、出出汗，對有違紀(jì)違規(guī)苗頭的，就要大喝一聲、猛擊一掌，不能等到干部犯了大錯才去“算總賬”。
現(xiàn)在，7家被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部明顯感到“哨兵”就在身邊，想問題、辦事情、做決策，首先想到要按規(guī)矩辦事，主動接受監(jiān)督的意識明顯增強(qiáng)。（尹?。?/p>
兩次問責(zé)
5月4日上午，江蘇省科技廳廳長辦公室，廳黨組書記、廳長王秦向記者介紹廳黨組抓管黨治黨工作后，起身走到書柜前，取出一個檔案盒，他說：“這里有我們廳黨組第一個問責(zé)案例的詳細(xì)記載,也是我個人履行主體責(zé)任的檔案,找誰談話、談什么，我都?xì)w檔了。”
就在20天前，也是在這間辦公室，王秦代表廳黨組對代管的N單位原主要負(fù)責(zé)人李軍（化名）進(jìn)行誡勉談話。此次誡勉談話是在省紀(jì)委駐省科技廳紀(jì)檢組的建議下進(jìn)行的。
3月20日，N單位就擬提拔5名同志任副處級干部發(fā)函征求紀(jì)檢組意見。紀(jì)檢組工作人員打開與省科技廳合作研發(fā)的“派駐機(jī)構(gòu)智慧紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)”（JSISS），進(jìn)入“人員信息庫”，在大數(shù)據(jù)中比對。
“這兒有問題。”紀(jì)檢組工作人員發(fā)現(xiàn)，其中一名擬提拔人員高曉鵬（化名）2009年7月通過公務(wù)員考試進(jìn)入N單位，2010年8月試用期滿后，定職為副主任科員，2011年12月任主任科員，從副主任科員到主任科員僅用了1年4個月，涉嫌違反《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》。
情況立即報(bào)告給駐省科技廳紀(jì)檢組組長張姬雯。“事關(guān)干部提拔任用，必須慎重，要盡快搞清楚。”張姬雯明確要求。紀(jì)檢組立即派員展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了N單位時任黨組和人事部門在提拔高曉鵬為主任科員時，對有關(guān)政策規(guī)定把握不準(zhǔn)、應(yīng)用錯誤、放寬公務(wù)員晉升條件、人員身份定性不準(zhǔn)確、黨組會議記錄不完整等問題。調(diào)查未發(fā)現(xiàn)其中有利益輸送、拉幫結(jié)派等問題。
3月23日，紀(jì)檢組向N單位黨組發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作紀(jì)律的監(jiān)督意見書》，直指問題，要求認(rèn)真研究對高曉鵬的提拔任用，依法依規(guī)作出妥善處理。
同時，紀(jì)檢組向科技廳黨組建議，對N單位黨組時任主要負(fù)責(zé)人李軍（已退休）進(jìn)行問責(zé)。4月13日，王秦代表廳黨組對李軍進(jìn)行誡勉談話。李軍向王秦說明當(dāng)時的情況，并作了深刻檢查。他感謝廳黨組和駐廳紀(jì)檢組對他的提醒、幫助。
4月19日，N單位黨組將《關(guān)于落實(shí)省紀(jì)委駐省科技廳紀(jì)檢組監(jiān)督意見書的情況報(bào)告》送到省科技廳黨組，對《監(jiān)督意見書》中的每一條要求都有具體整改措施。
4月25日，省科技廳黨組召開會議，其中一項(xiàng)議題是研究討論省紀(jì)委派駐省科技廳紀(jì)檢組建議。王秦通報(bào)了對李軍問責(zé)的情況和N單位黨組整改情況。多位黨組成員在討論時表示，一定要引以為戒，增強(qiáng)守紀(jì)律講規(guī)矩的意識。
另一次問責(zé)則是由紀(jì)檢組直接實(shí)施的。去年6月，紀(jì)檢組在開發(fā)JSISS系統(tǒng)、組織校核所有入庫黨員干部人員基礎(chǔ)信息時，發(fā)現(xiàn)綜合監(jiān)督單位一名臨近退休的正處級干部填寫的年齡與上大學(xué)時間不匹配，怎么15歲就上大學(xué)了？是不是少年大學(xué)生？但是，他所上的學(xué)校在上世紀(jì)80年代好像沒有錄取少年大學(xué)生的可能，存在疑點(diǎn)！紀(jì)檢組立即向該單位人事部門調(diào)取該同志干部檔案進(jìn)行比對。在干部履歷表上，發(fā)現(xiàn)在前一輪干部檔案核實(shí)中組織上已經(jīng)明確了他的檔案年齡，并蓋章確認(rèn)，比本次信息登記時他本人填寫的整整早了兩年。從這個細(xì)節(jié)看，他有意把年齡借機(jī)改小兩歲，有意隱瞞真實(shí)年齡，是對組織不老實(shí)的表現(xiàn)。
紀(jì)檢組及時對這名干部進(jìn)行了誡勉談話，要求其認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，重溫入黨誓詞，檢討對組織不忠誠、不老實(shí)問題，起到了很強(qiáng)的警醒作用。（尹?。?/p>
一次函詢
“前不久，有群眾反映我單位一名處級干部借為企業(yè)審核資質(zhì)、到企業(yè)檢查之便，收受索要錢物，強(qiáng)行推銷產(chǎn)品等問題，駐省委辦公廳紀(jì)檢組對這名干部進(jìn)行了函詢。這名干部按要求作了說明，我也在函詢回復(fù)報(bào)告上作了簽閱把關(guān)。”
4月下旬的一天，江蘇省M單位的班子會上，單位主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅通報(bào)，他說：“函詢提到的問題，我們單位干部中有沒有？在座的各位要警醒起來，切實(shí)履行‘一崗雙責(zé)’，對各自分管的部門、人員要摸摸底，該提醒的提醒、該糾正的糾正。”
這次函詢源于今年春節(jié)后江蘇省紀(jì)委駐省委辦公廳紀(jì)檢組開展的信訪舉報(bào)件大起底。“我們綜合監(jiān)督省委辦公廳、省委政法委機(jī)關(guān)、省委研究室、省委黨史工辦、省委農(nóng)工辦（扶貧辦）、省檔案局、省委辦公廳機(jī)要局、省國家保密局、省法學(xué)會等9家單位。”紀(jì)檢組組長吳自斌說，“先摸清楚基礎(chǔ)情況，才便于開展后續(xù)監(jiān)督。”
駐省委辦公廳紀(jì)檢組人員于今年1月份到位，春節(jié)后，就對2008年以來、特別是黨的十八大以來收到的信訪舉報(bào)件進(jìn)行起底?？偣彩盏礁鞅槐O(jiān)督單位轉(zhuǎn)來信訪件39件，其中18件已經(jīng)了結(jié)，剩余的21件需要做相應(yīng)處理。
紀(jì)檢組在集體研判時發(fā)現(xiàn)，其中2件舉報(bào)件反映的問題帶有一定普遍性，但描述比較籠統(tǒng)、細(xì)節(jié)不具體。經(jīng)組務(wù)會討論，擬對反映M單位處級干部張明（化名）的舉報(bào)件采取函詢的方式處置。
紀(jì)檢組擬定函詢方案，報(bào)經(jīng)省紀(jì)委相關(guān)室同意后，于3月24日向張明發(fā)函（同時抄送M單位黨組織主要負(fù)責(zé)人），“本著實(shí)事求是的原則和對干部關(guān)心負(fù)責(zé)的態(tài)度，現(xiàn)將反映你的有關(guān)問題摘要轉(zhuǎn)去，請作出說明。在收到函件起15個工作日內(nèi)寫出說明材料，由所在單位黨組織主要負(fù)責(zé)人簽署意見后回復(fù)。”問題是：是否接受企業(yè)吃請，收受紅包，變相通過講課費(fèi)、檢查勞務(wù)費(fèi)等方式收取好處；是否向企業(yè)強(qiáng)行推銷產(chǎn)品。
張明在函詢回復(fù)報(bào)告中說，他與企業(yè)接觸很少，僅有的幾次接觸中，無吃請、收受紅包行為；因?yàn)閷I(yè)務(wù)比較熟悉，單位曾安排他去一些單位（以機(jī)關(guān)為主，極少去企業(yè)）講課，每次都是收取1000元左右講課費(fèi)，符合單位相關(guān)規(guī)定；絕無向企業(yè)強(qiáng)行推銷產(chǎn)品的行為。他表示，感謝組織的監(jiān)督和提醒，在今后的工作生活中，將更加注意廉潔自律。
張明的函詢回復(fù)報(bào)告經(jīng)M單位黨組織主要負(fù)責(zé)人簽閱后，按時送到紀(jì)檢組。“目前沒有證據(jù)證明張明存在舉報(bào)件所反映的問題，我們對信訪件予以了結(jié)。”紀(jì)檢組相關(guān)負(fù)責(zé)人說，函詢材料已存入張明個人廉政檔案。
紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的第一種形態(tài)，通過函詢，既給單位領(lǐng)導(dǎo)班子傳導(dǎo)壓力，促其切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，同時也讓廣大干部受到教育和警醒。（尹?。?/p>
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