墨西哥能源改革有重大的地緣政治意義。考慮到委內(nèi)瑞拉、巴西的能源大國地位，墨西哥將是影響西半球能源秩序變化的關(guān)鍵一環(huán)，成為南北美洲能源格局的分界點。
美國是墨西哥最為重要的能源合作伙伴，美墨之間的能源政治高度相關(guān)。美國一直在構(gòu)建北美地緣政治意義上的能源安全體系，兩國能源安全存在一定程度上的相互依賴，墨西哥的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到美國的能源安全。2012年2月，美墨兩國就墨西哥灣的深水油氣開發(fā)簽署了《跨境碳氫化合物協(xié)議》。該協(xié)議允許兩國公司共同開發(fā)跨境油氣資源。2013年12月，美國國會批準(zhǔn)了該協(xié)議。
墨西哥的能源改革將會加強美墨之間的能源貿(mào)易和投資關(guān)系，涵蓋油氣勘探、開發(fā)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。墨西哥是美國前三大原油進口來源國，因地理位置毗鄰，且美國墨西哥灣的煉廠擁有重油加工技術(shù)，未來一段時間，墨西哥的原油出口仍將依賴美國市場，兩國的煉化合作未來可能得到加強，兩國還會加強跨境油氣管道建設(shè)合作。
但是，墨西哥能源改革對美國的影響是雙重的，美墨能源關(guān)系將由此變得更為復(fù)雜。
一方面，如果改革獲得成功，墨西哥油氣持續(xù)增產(chǎn)，可使墨成為美國長期、穩(wěn)定、可靠的能源來源，這有助于實現(xiàn)北美的能源獨立，確保美國能源安全；另一方面，墨煉化產(chǎn)能獲得發(fā)展，有可能使墨西哥減少從美國的石油產(chǎn)品進口，美國煉廠則會失去墨西哥的部分原油供應(yīng)。此外，墨對外開放油氣產(chǎn)業(yè)，還將使擁有政治和地緣優(yōu)勢的美國公司面臨較為激烈的市場競爭。
目前，國際投資者密切關(guān)注墨西哥能源改革動態(tài)，墨西哥政府也在積極開展能源外交，吸引潛在的投資合作伙伴，并與多個國家和跨國公司簽署了框架性合作協(xié)議。雷普索爾、埃克森美孚、雪佛龍等跨國公司都表現(xiàn)出了與墨西哥合作的濃厚興趣，希望能夠參與墨油氣上游產(chǎn)業(yè)及油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不過，盡管墨西哥通過了二級法案，邁出了改革的關(guān)鍵一步，但墨國油改制和新監(jiān)管機構(gòu)的到位還需要時間。換句話說，墨西哥的能源投資環(huán)境面臨新的制度環(huán)境，但制度實施效果如何還有待觀察。
就中墨油氣合作而言，筆者認為前景樂觀。墨西哥正走出多年對華政治關(guān)系的“低潮”，未來一段時間，兩國政治關(guān)系將進入平穩(wěn)期。墨方視中國為重要的多元化能源合作伙伴，希望吸引中國資本和技術(shù)參與其能源產(chǎn)業(yè)。2013年，墨國家石油公司與中國公司、金融機構(gòu)等簽署了原油貿(mào)易、融資等多個框架合作協(xié)議，兩國政府還就能源領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗保持了密切交流。
墨對華出口原油是其尋求出口多元化策略的重要組成部分，但考慮到墨石油探明儲量、產(chǎn)量持續(xù)下降，墨石油出口短期內(nèi)不會迅速增加。鑒于風(fēng)險規(guī)避的需要，中國公司可較多參與服務(wù)合同。墨方對油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需求較大，中國公司可考慮融資、技術(shù)服務(wù)和大型設(shè)備貿(mào)易相結(jié)合，并積極參與墨能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于墨能源改革程度的不確定性、復(fù)雜的投資環(huán)境及在一定程度存在的保護主義，中墨油氣合作風(fēng)險因素也不容忽視。
陜公網(wǎng)安備 61019102000282號 能源監(jiān)管熱線：12398
