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 “倫敦和洛杉磯都是用了幾十年的時(shí)間才使煙霧的產(chǎn)生得到控制。解決空氣污染是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，我們治理霧霾等大氣污染問(wèn)題，仍有很長(zhǎng)的路要走。眼下要做的就是，埋頭苦干，踏踏實(shí)實(shí)按既定方針做好每一步工作。”環(huán)保部污染防治司大氣處處長(zhǎng)逯世澤日前對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示。

能源利用是核心問(wèn)題之一

逯世澤說(shuō)，能源問(wèn)題和大氣污染緊密相關(guān)。包括歷史上的倫敦?zé)熿F事件，主要是由于燒煤導(dǎo)致。而洛杉磯煙霧事件主要是機(jī)動(dòng)車排放導(dǎo)致。

據(jù)介紹，煙霧事件發(fā)生時(shí)，倫敦的煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)比例高達(dá)90%，煙霧事件迫使倫敦引進(jìn)天然氣，壓縮燃煤，使其煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)比例下降到10%以下。“但針對(duì)中國(guó)的能源稟賦特點(diǎn)，全部使用天然氣并不現(xiàn)實(shí)，更重要的是改變煤炭利用方式，使其更清潔。同時(shí)，加強(qiáng)洗選，提高煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。”逯世澤說(shuō)，“此外，還要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染治理。推動(dòng)老舊車輛及黃標(biāo)車淘汰，提高機(jī)動(dòng)車油品質(zhì)量。”

去年出臺(tái)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中，能源相關(guān)措施占了很大比例，也涉及到能源利用方式的改變。在逯世澤看來(lái)，防治霧霾，解決大氣污染問(wèn)題，一個(gè)很重要的核心問(wèn)題就是要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，更清潔地使用能源。

污染新特征要求區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

據(jù)介紹，目前我國(guó)的大氣污染形勢(shì)與上世紀(jì)80年代、90年代的大氣污染不同，當(dāng)時(shí)的污染多是點(diǎn)狀的，現(xiàn)在的污染從污染特征來(lái)看，都是大范圍的，連成片的。

“因此，在這種新的污染特征下，靠一個(gè)城市解決大氣污染很困難。必須搞區(qū)域協(xié)作，通過(guò)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控共同治理。”逯世澤介紹說(shuō)，“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”機(jī)制此前也有過(guò)嘗試，早在2008年，為保障奧運(yùn)會(huì)期間的空氣質(zhì)量，就在京津冀區(qū)域?qū)嵤┻^(guò)“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”。2010年上海世博會(huì)，也在“長(zhǎng)三角”搞過(guò)“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”。2011年廣州亞運(yùn)會(huì)，在“珠三角”也推行過(guò)“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”。從國(guó)際上看，歐盟、美國(guó)在大氣污染防治方面也都有遠(yuǎn)距離協(xié)作的經(jīng)驗(yàn)。

通過(guò)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息的共享，從而共同應(yīng)對(duì)大氣污染。不過(guò)，逯世澤也表示，大家不應(yīng)有認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為大氣污染防治僅僅靠區(qū)域協(xié)作。實(shí)際上，防治大氣污染首先要“各掃門前雪”，各個(gè)地區(qū)、各個(gè)行業(yè)把自己分內(nèi)的事情做好。在做好各自分內(nèi)事情的基礎(chǔ)上，區(qū)域協(xié)作使各種資源整合在一起，實(shí)現(xiàn)步調(diào)一致，統(tǒng)一行動(dòng)，從而提高大氣污染防治工作的效率，取得更好的效果。

加強(qiáng)大氣污染防治法制化

據(jù)介紹，我國(guó)正在修訂《大氣污染防治法》，新的大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與原標(biāo)準(zhǔn)相比明顯嚴(yán)格，但與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相比，仍顯寬松。

逯世澤對(duì)此表示，標(biāo)準(zhǔn)的制定要以實(shí)際為基礎(chǔ)，一味盲目的提高標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有實(shí)際意義。“現(xiàn)在要做的就是埋頭苦干，腳踏實(shí)地的往下減排污染物。美國(guó)也是經(jīng)過(guò)幾十年的努力，才達(dá)到目前的空氣質(zhì)量水平。”

逯世澤告訴記者，中國(guó)目前的污染防治形勢(shì)要比歐美等國(guó)復(fù)雜得多。歐美等國(guó)的污染是分階段出現(xiàn)的，比如先經(jīng)歷工業(yè)化，發(fā)生燃煤污染，后來(lái)隨著城市的日益發(fā)展，才又有了機(jī)動(dòng)車污染等。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，問(wèn)題出現(xiàn)一個(gè)解決一個(gè)。相比之下，中國(guó)的大氣污染是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等多種因素疊加在一起，問(wèn)題呈壓縮性爆發(fā)性出現(xiàn)。同時(shí)，由于我們處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊要關(guān)頭，還要處理好保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和污染治理的關(guān)系。因此，我們?cè)诜乐未髿馕廴痉矫嬗龅降奶魬?zhàn)是前所未有的。

逯世澤特別強(qiáng)調(diào)，防治大氣污染要注重法制化，要搞好相關(guān)立法。提高違法成本，加大懲罰力度。“過(guò)去，企業(yè)造成大氣污染最高罰款是20萬(wàn)元?，F(xiàn)在我們正在修訂《大氣污染防治法》，勢(shì)必要提高懲罰力度。”

“國(guó)外在治理燃煤、治理機(jī)動(dòng)車排放等方面都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是如何把這些經(jīng)驗(yàn)為我所用，把這些經(jīng)驗(yàn)與國(guó)內(nèi)各地的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，從而推動(dòng)我們大氣污染防治工作取得更好進(jìn)展。”逯世澤稱。