兩會能源觀察第三期?|?《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要(草案)》能源要點（上）
時間：2021-03-08 00:00:00 瀏覽：10928次 來源： 先進能源科技戰(zhàn)略情報研究中心(CASEnergy) 作者：科技與信息化管理部
0
恢復窄屏
2021年3月5日，第十三屆全國人大四次會議開幕，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要(草案)》提請大會審查。 “十四五”規(guī)劃綱要首次設立能源安全指標，并作為約束性指標納入五年規(guī)劃主要指標。綱要草案提出構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力；實施能源資源安全戰(zhàn)略，堅持立足國內(nèi)、補齊短板、多元保障、強化儲備，完善產(chǎn)供儲銷體系；落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標，制定2030年前碳排放達峰行動方案，錨定努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和；開展智慧能源重點領域試點示范，建設低碳城市；優(yōu)化能源開發(fā)布局和運輸格局，加強能源資源綜合開發(fā)利用基地建設等。規(guī)劃綱要原文中能源相關(guān)要點如下： 一、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程 2035年遠景目標：廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。 “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標：生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率提高到 24.1%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。 “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標：單位GDP能源消耗降低13.5%（約束性指標），單位GDP二氧化碳排放降低18%（約束性指標），到2025年能源綜合生產(chǎn)能力大于46億噸標準煤（能源綜合生產(chǎn)能力指煤炭、石油、天然氣、非化石能源生產(chǎn)能力之和）（約束性指標）。 二、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢 整合優(yōu)化科技資源配置：以國家戰(zhàn)略性需求為導向推進創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，加快構(gòu)建以國家實驗室為引領的戰(zhàn)略科技力量。聚焦量子信息、光子與微納電子、網(wǎng)絡通信、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室，重組國家重點實驗室，形成結(jié)構(gòu)合理、運行高效的實驗室體系。優(yōu)化提升國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地。推進科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。支持發(fā)展新型研究型大學、新型研發(fā)機構(gòu)等新型創(chuàng)新主體，推動投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化。 加強原創(chuàng)性引領性科技攻關(guān)：在事關(guān)國家安全和發(fā)展全局的基礎核心領域，制定實施戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。從國家急迫需要和長遠需求出發(fā)，集中優(yōu)勢資源攻關(guān)新發(fā)突發(fā)傳染病和生物安全風險防控、醫(yī)藥和醫(yī)療設備、關(guān)鍵元器件零部件和基礎材料、油氣勘探開發(fā)等領域關(guān)鍵核心技術(shù)。 建設重大科技創(chuàng)新平臺：適度超前布局國家重大科技基礎設施，提高共享水平和使用效率。 | 專欄：國家重大科技基礎設施 |
| 01 戰(zhàn)略導向型 建設空間環(huán)境地基監(jiān)測網(wǎng)、高精度地基授時系統(tǒng)、大型低速風洞、海底科學觀測網(wǎng)、空間環(huán)境地面模擬裝置、聚變堆主機關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設施等。 |
| 02 應用支撐型 建設高能同步輻射光源、高效低碳燃氣輪機試驗裝置、超重力離心模擬與試驗裝置、加速器驅(qū)動嬗變研究裝置、未來網(wǎng)絡試驗設施等。 |
| 03 前瞻引領型 建設硬X射線電子激光裝置、高海拔宇宙觀測站、綜合極端條件實現(xiàn)裝置、極深地下極低輻射本底前沿物理實驗設施、精密重力測量研究設施、強流重離子加速器裝置等。 |
三、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鞏固壯大實體經(jīng)濟根基
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平：推進制造業(yè)補鏈強鏈，強化資源、技術(shù)、裝備支撐，加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化。立足產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領域先發(fā)優(yōu)勢，鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，從符合未來產(chǎn)業(yè)變革方向的整機產(chǎn)品入手打造戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，引導產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)，強化中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設。 推動制造業(yè)優(yōu)化升級：深入實施智能制造和綠色制造工程，發(fā)展服務型制造新模式，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化。培育先進制造業(yè)集群，推動集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機器人、先進軌道交通裝備、先進電力裝備、工程機械、高端數(shù)控機床、醫(yī)藥及醫(yī)療設備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動石化、鋼鐵、有色、建材等原材料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，加快化工、造紙等重點行業(yè)企業(yè)改造升級，完善綠色制造體系。 | 專欄：制造業(yè)核心競爭力提升 |
| 02 重大技術(shù)裝備 推進CR450高速度等級中國標準動車組、譜系化中國標準地鐵列車、高端機床裝備、先進工程機械、核電機組關(guān)鍵部件、郵輪、大型LNG船舶和深海油氣生產(chǎn)平臺等研發(fā)應用，推動C919大型客機示范運營和ARJ21支線客機系列化發(fā)展。 |
| 04 航空發(fā)動機及燃氣輪機 加快先進航空發(fā)動機關(guān)鍵材料等技術(shù)研發(fā)驗證，推進民用大涵道比渦扇發(fā)動機CJ1000產(chǎn)品研制，突破寬體客機發(fā)動機關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)先進民用渦軸發(fā)動機產(chǎn)業(yè)化。建設上海重型燃氣輪機試驗電站。 |
| 06 新能源汽車和智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車 突破新能源汽車高安全動力電池、高效驅(qū)動電機、高性能動力系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，加快研發(fā)智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車基礎技術(shù)平臺及軟硬件系統(tǒng)、線控底盤和智能終端等關(guān)鍵部件。 |
2.發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱：聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應用，增強要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。推動生物技術(shù)和信息技術(shù)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè)，做大做強生物經(jīng)濟。 前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)：在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。在科教資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的地區(qū)，布局一批國家未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給。實施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術(shù)應用場景，加速形成若干未來產(chǎn)業(yè)。 統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設，打造系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。 加快建設新型基礎設施：加快交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造，加強泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度體系建設。 構(gòu)建現(xiàn)代能源體系：推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。加快發(fā)展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源，有序發(fā)展海上風電，加快西南水電基地建設，安全穩(wěn)妥推動沿海核電建設，建設一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。推動煤炭生產(chǎn)向資源富集地區(qū)集中，合理控制煤電建設規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，推進以電代煤。有序放開油氣勘探開發(fā)市場準入，加快深海、深層和非常規(guī)油氣資源利用，推動油氣增儲上產(chǎn)。因地制宜開發(fā)利用地熱能。提高特高壓輸電通道利用率。加快電網(wǎng)基礎設施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設，提高電力系統(tǒng)互補互濟和智能調(diào)節(jié)能力，加強源網(wǎng)荷儲銜接，提升清潔能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力，推進煤電靈活性改造，加快抽水蓄能電站建設和新型儲能技術(shù)規(guī)模化應用。完善煤炭跨區(qū)域運輸通道和集疏運體系，加快建設天然氣主干管道，完善油氣互聯(lián)互通網(wǎng)絡。 | 專欄：現(xiàn)代能源體系建設工程 |
| 01 大型清潔能源基地 建設雅魯藏布江下游水電基地。建設金沙江上下游、雅礱江流域、黃河上游和幾字灣、河西走廊、新疆、冀北、松遼等清潔能源基地，建設廣東、福建、浙江、江蘇、山東等海上風電基地。 |
| 02 沿海核電 建成華龍一號、國和一號、高溫氣冷堆示范工程，積極有序推進沿海三代核電建設。推動模塊式小型堆、60萬千瓦級商用高溫氣冷堆、海上浮動式核動力平臺等先進堆型示范。建設核電站中低放廢物處置場，建設乏燃料后處理廠。開展山東海陽等核能綜合利用示范。核電運行裝機容量達到7000萬千瓦。 |
| 03 電力外送通道 建設白鶴灘至華東、金沙江上游外送等特高壓輸電通道，實施閩粵聯(lián)網(wǎng)、川渝特高壓交流工程。研究論證隴東至山東、哈密至重慶等特高壓輸電通道。 |
| 04 電力系統(tǒng)調(diào)節(jié) 建設桐城、磐安、泰安二期、渾源、莊河、安化、貴陽、南寧等抽水蓄能電站，實施電化學、壓縮空氣、飛輪等儲能示范項目。開展黃河梯級電站大型儲能項目研究。 |
| 05 油氣儲運能力 新建中俄東線境內(nèi)段、川氣東送二線等油氣管道。建設石油儲備重大工程。加快中原文 23、遼河儲氣庫群等地下儲氣庫建設。 |
圖 1 “十四五”大型清潔能源基地布局示意圖
陜公網(wǎng)安備 61019102000282號 能源監(jiān)管熱線：12398
