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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，有關(guān)中央企業(yè)，部直屬有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國(guó)制造2025》，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，工業(yè)和信息化部編制了《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。
“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的關(guān)鍵時(shí)期，是搶占全球新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，加快新舊發(fā)展動(dòng)能和生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)換，提高供給體系的質(zhì)量效率層次，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重塑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)具有重大戰(zhàn)略意義。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，協(xié)同推進(jìn)《中國(guó)制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展形勢(shì)
“十二五”期間，我國(guó)兩化融合頂層設(shè)計(jì)逐步加強(qiáng)，整體意識(shí)日益提高，發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)，為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是兩化融合政策體系日臻完善。黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)《中國(guó)制造2025》、《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等系列文件，兩化融合內(nèi)涵思路不斷豐富和創(chuàng)新，覆蓋國(guó)家、行業(yè)、地區(qū)的兩化融合協(xié)同工作機(jī)制正在形成。二是兩化融合對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升作用顯著。信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等環(huán)節(jié)的滲透不斷加深，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)61.1%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)45.4%，制造企業(yè)在精益管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、供應(yīng)鏈協(xié)同、市場(chǎng)快速響應(yīng)等方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大。三是制造業(yè)智能化發(fā)展取得新進(jìn)展。制造企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備智能化改造步伐加快，綜合集成水平持續(xù)提高，一批企業(yè)初步具備了探索智能制造的條件，智能機(jī)器人、增材制造、智能家電、智能汽車、可穿戴智能產(chǎn)品、移動(dòng)智能終端等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是基于互聯(lián)網(wǎng)的新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合發(fā)展，催生了網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式，工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。五是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)能力進(jìn)一步夯實(shí)。全球規(guī)模最大的寬帶通信網(wǎng)絡(luò)基本建成，自主研發(fā)的EPA實(shí)時(shí)以太網(wǎng)、WIA-PA工業(yè)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等被納入工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);集成電路、高性能計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)通信、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域取得突破，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用不斷加深。同時(shí)，我國(guó)兩化融合發(fā)展仍存在整體水平不高、第三方公共服務(wù)平臺(tái)支撐不足、核心技術(shù)薄弱、融合發(fā)展生態(tài)環(huán)境尚不健全等問(wèn)題。
“十三五”時(shí)期，我國(guó)兩化融合發(fā)展環(huán)境日益復(fù)雜，發(fā)展條件和動(dòng)力發(fā)生深刻變革，面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一是國(guó)際產(chǎn)業(yè)格局面臨重大調(diào)整，圍繞搶占制造業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，兩化融合發(fā)展迎來(lái)新空間。為應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以美國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、德國(guó)工業(yè)4.0為代表，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施以重振制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，對(duì)高端制造業(yè)進(jìn)行再調(diào)整再布局，以打造國(guó)家制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求迫切，對(duì)兩化融合發(fā)展提出新需求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，制造業(yè)發(fā)展面臨資源環(huán)境約束強(qiáng)化、要素成本上升、投資出口放緩等挑戰(zhàn)，“十三五”時(shí)期亟須推動(dòng)兩化深度融合，優(yōu)化企業(yè)資源配置，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，改善產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。三是信息技術(shù)高速發(fā)展，成為構(gòu)建新型制造體系的重要力量，給兩化融合發(fā)展帶來(lái)新支撐。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)正在向制造業(yè)加速滲透融合，工業(yè)云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備逐步成為制造業(yè)發(fā)展新基礎(chǔ)，個(gè)性化定制、服務(wù)型制造成為生產(chǎn)方式變革新趨勢(shì)，融合創(chuàng)新、系統(tǒng)創(chuàng)新、迭代創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新等正在成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)力。四是工業(yè)領(lǐng)域信息安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，對(duì)兩化融合發(fā)展提出新要求。隨著兩化融合發(fā)展進(jìn)程不斷深入，工業(yè)信息系統(tǒng)逐步從單機(jī)走向互聯(lián)、從封閉走向開放，為網(wǎng)絡(luò)安全威脅向其加速滲透提供了條件，工業(yè)領(lǐng)域面臨的信息安全形勢(shì)日益緊迫，急需加速完善工業(yè)信息系統(tǒng)安全保障體系。
綜合判斷，我國(guó)兩化融合發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，正進(jìn)入向縱深發(fā)展的新階段。“十三五”期間，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，通過(guò)大力推進(jìn)兩化深度融合，重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，顯得尤為重要和緊迫。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需求，以激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力為主線，大力促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展，著力打造支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，積極培育新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建支撐融合發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能，構(gòu)筑精細(xì)、柔性、智能、綠色的新型制造體系，不斷提升中國(guó)制造全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
(二)基本原則
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分發(fā)揮新一代信息通信技術(shù)聚集、整合、優(yōu)化要素資源的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新理念、創(chuàng)新要素和創(chuàng)新體系，帶動(dòng)制造業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、模式、機(jī)制創(chuàng)新，提高供給質(zhì)量和效率，激發(fā)制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
跨界融合，互動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)制造業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)在發(fā)展理念、技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)體系、業(yè)務(wù)模式等方面全面融合，以兩化融合帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，以信息產(chǎn)業(yè)支撐兩化深度融合。協(xié)同推進(jìn)軍工和民用領(lǐng)域的兩化融合，加強(qiáng)成果的相互轉(zhuǎn)化和共享利用。
分類施策，協(xié)調(diào)發(fā)展。把握新技術(shù)在不同環(huán)節(jié)、行業(yè)、領(lǐng)域的擴(kuò)散規(guī)律和應(yīng)用模式，針對(duì)不同企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域兩化融合發(fā)展基礎(chǔ)、階段和水平差異，加快形成方法科學(xué)、機(jī)制靈活、政策精準(zhǔn)的分類推進(jìn)體系。
市場(chǎng)主導(dǎo)，循序發(fā)展。把市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極完善兩化融合政策舉措，突出企業(yè)主體地位，形成促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)創(chuàng)新活力、保障循序發(fā)展的兩化融合市場(chǎng)環(huán)境。
——新型生產(chǎn)模式在重點(diǎn)行業(yè)廣泛普及。生產(chǎn)方式精細(xì)化、柔性化、智能化水平顯著提升，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)50%，網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造成為引領(lǐng)制造業(yè)高端化的重要模式，制造企業(yè)組織管理模式進(jìn)一步趨向扁平開放。
——基于互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)業(yè)態(tài)成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。產(chǎn)品全生命周期管理、工業(yè)電子商務(wù)等服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，工業(yè)電子商務(wù)交易額突破10萬(wàn)億元。
——智能裝備和產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力快速提升。智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、智能制造成套裝備、智能產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得重大突破，新型智能硬件產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模突破萬(wàn)億元，智能制造系統(tǒng)解決方案能力顯著提升。
——支撐融合發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建立。自動(dòng)控制與感知技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破，工業(yè)軟硬件供給能力穩(wěn)步提高，工業(yè)云與智能服務(wù)平臺(tái)逐步成為智能制造關(guān)鍵應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋、更安全的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)“雙創(chuàng)”新體系，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力
推動(dòng)大企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展。支持大型制造企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)孵化、協(xié)同創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)眾包和投融資等“雙創(chuàng)”平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建基于平臺(tái)的新型研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)模式，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。鼓勵(lì)大企業(yè)面向社會(huì)開放平臺(tái)資源，不斷豐富創(chuàng)業(yè)孵化、專業(yè)咨詢、人才培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、投融資等服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚發(fā)展。圍繞打造產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大企業(yè)加強(qiáng)與中小企業(yè)的專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種形式協(xié)作，形成資源富集、創(chuàng)新活躍、高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。
構(gòu)建面向中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務(wù)體系。完善中小企業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)體系，支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，引導(dǎo)基地向平臺(tái)化、智慧化、生態(tài)化方向發(fā)展。完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)作用，開展基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、質(zhì)量品牌等服務(wù)，發(fā)展面向中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信息化應(yīng)用服務(wù)。支持建設(shè)“創(chuàng)客中國(guó)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，以及創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)、開源社區(qū)等新型眾創(chuàng)空間，培育形成低門檻、廣覆蓋、有活力的“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)生產(chǎn)與需求對(duì)接、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合、大企業(yè)與中小企業(yè)合作。
發(fā)展新型研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)。加快制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)共性和前沿技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化應(yīng)用，打造貫穿創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)、測(cè)試認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易等專業(yè)研發(fā)服務(wù)的在線化和平臺(tái)化，促進(jìn)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)拓展。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)及平臺(tái)，發(fā)展虛擬在線、敏捷高效、按需供給的新型研發(fā)服務(wù)。
（二）推廣網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)新模式，引領(lǐng)生產(chǎn)方式持續(xù)變革
大力發(fā)展智能工廠。加快機(jī)械、船舶、汽車、家電等離散行業(yè)生產(chǎn)裝備智能化改造，推動(dòng)全面感知、設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)集成、智能管控，促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程的精準(zhǔn)化、柔性化、敏捷化。加強(qiáng)石化化工、鋼鐵、有色、建材等流程行業(yè)先進(jìn)過(guò)程控制和制造執(zhí)行系統(tǒng)的全面部署和優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)能源管理中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的集約高效、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、安全可靠和綠色低碳。
推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造。加快網(wǎng)絡(luò)、控制系統(tǒng)、管理軟件和數(shù)據(jù)平臺(tái)的縱向集成，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、智能裝備、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)驗(yàn)證、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的無(wú)縫銜接和綜合集成，實(shí)現(xiàn)全流程信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推動(dòng)企業(yè)間研發(fā)設(shè)計(jì)、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理和營(yíng)銷服務(wù)等系統(tǒng)的橫向集成，推進(jìn)協(xié)同制造平臺(tái)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間設(shè)計(jì)、制造、商務(wù)和資源協(xié)同能力。
推廣個(gè)性化定制。推動(dòng)家電、家具、服裝、家紡、建材家居等行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)感知、實(shí)時(shí)響應(yīng)消費(fèi)需求的大規(guī)模個(gè)性化定制模式。鼓勵(lì)飛機(jī)、船舶等行業(yè)提升高端產(chǎn)品和裝備模塊化設(shè)計(jì)、柔性化制造、定制化服務(wù)能力。支持發(fā)展面向中小企業(yè)的工業(yè)設(shè)計(jì)、快速原型、模具開發(fā)和產(chǎn)品定制等在線服務(wù)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新型手工作坊等小批量個(gè)性化定制模式。
發(fā)展服務(wù)型制造。積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，不斷提高面向產(chǎn)品、工藝和服務(wù)的自主創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)從主要提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)軌道交通裝備、海洋工程裝備、能源電力裝備等行業(yè)拓展總集成總承包、交鑰匙工程和租賃外包等新業(yè)務(wù)，提高為用戶提供專業(yè)化系統(tǒng)解決方案能力。推動(dòng)制造企業(yè)開展信息技術(shù)、物流、金融等服務(wù)業(yè)務(wù)剝離重組，鼓勵(lì)合同能源管理、產(chǎn)品回收和再制造、排污權(quán)交易、碳交易等專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
（三）培育平臺(tái)化服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向高端躍升
培育基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品服務(wù)。圍繞提升智能產(chǎn)品在線服務(wù)能力，推動(dòng)數(shù)字內(nèi)容、電子商務(wù)、應(yīng)用服務(wù)等業(yè)務(wù)資源整合，培育智慧家庭、智能家電、智能穿戴等領(lǐng)域的服務(wù)新業(yè)態(tài)。深化物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析、工業(yè)云服務(wù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)分析等在重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用，支持食品、藥品、危險(xiǎn)品、特種設(shè)備、綠色建材等行業(yè)發(fā)展基于產(chǎn)品全生命周期管理的追溯監(jiān)管、質(zhì)量控制等服務(wù)新模式，構(gòu)建智能監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，支持機(jī)械、汽車等行業(yè)發(fā)展產(chǎn)品在線維護(hù)、遠(yuǎn)程運(yùn)維、智能供應(yīng)鏈、協(xié)同研發(fā)等服務(wù)新業(yè)態(tài)。
大力發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)。引導(dǎo)大型制造企業(yè)采購(gòu)銷售平臺(tái)向行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同水平。引導(dǎo)第三方工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)向網(wǎng)上交易、加工配送、技術(shù)服務(wù)、支付結(jié)算、供應(yīng)鏈金融、大數(shù)據(jù)分析等綜合服務(wù)延伸，提升平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力。鼓勵(lì)發(fā)展跨境工業(yè)電子商務(wù)，完善通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯、退稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務(wù)體系。推動(dòng)建設(shè)集信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)分析、跟蹤追溯等功能為一體的智能物流平臺(tái)，提高面向工業(yè)領(lǐng)域供應(yīng)鏈協(xié)同需求的物流響應(yīng)能力。
（四）營(yíng)造跨界融合新生態(tài)，提高行業(yè)融合創(chuàng)新能力
提升系統(tǒng)解決方案能力。開展信息物理系統(tǒng)（CPS）架構(gòu)、模型、數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)鏈等基礎(chǔ)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究，突破物理仿真、實(shí)時(shí)傳感、智能控制、人機(jī)交互、系統(tǒng)自治等關(guān)鍵核心技術(shù)。構(gòu)建信息物理系統(tǒng)（CPS）應(yīng)用測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)及具有綜合驗(yàn)證能力的試驗(yàn)床，組織開展信息物理系統(tǒng)（CPS）行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)示范。面向重點(diǎn)行業(yè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)，加快培育本土系統(tǒng)解決方案提供商，加強(qiáng)適應(yīng)重點(diǎn)行業(yè)特點(diǎn)和需求的優(yōu)秀解決方案研發(fā)和推廣普及。
創(chuàng)新跨界融合發(fā)展模式。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與制造企業(yè)合作，構(gòu)建智能汽車、智能家電、數(shù)控機(jī)床、智能機(jī)器人等領(lǐng)域新的技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)中小企業(yè)制造資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和物流配送等能力的在線發(fā)布、協(xié)同和交易，提升中小企業(yè)精準(zhǔn)、柔性、高效的供給能力。支持制造企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)、金融企業(yè)開展戰(zhàn)略投資、品牌培育、網(wǎng)上銷售、物流配送、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域的合作，整合線上線下交易資源，打造制造、商貿(mào)、物流、金融等高效協(xié)同的生產(chǎn)流通一體化新生態(tài)。
加快智慧集群建設(shè)。圍繞制造業(yè)集聚區(qū)的集約化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化提升改造，加快電網(wǎng)、管網(wǎng)、交通、安防和通信網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施改造，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)，鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)開展智慧集群建設(shè)和試點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)工具、生產(chǎn)設(shè)備及零配件等資源共享，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群制造資源在線化、產(chǎn)能柔性化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化，打造智慧集群。支持有條件的地方開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合政策創(chuàng)新試點(diǎn)，探索行業(yè)監(jiān)管、數(shù)據(jù)開放、公共服務(wù)、人才培養(yǎng)等推進(jìn)機(jī)制，形成制造業(yè)區(qū)域發(fā)展新模式。
（五）普及兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新企業(yè)組織管理模式
加快兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)普及推廣。完善兩化融合管理體系基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，制定分類標(biāo)準(zhǔn)、組織管理變革工具和方法等新標(biāo)準(zhǔn)，研究制定引導(dǎo)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的新型能力框架體系和參考模型。組織實(shí)施兩化融合管理體系實(shí)施與推廣，分行業(yè)、分領(lǐng)域培育一批示范企業(yè)，加快構(gòu)建開放式、扁平化、平臺(tái)化的組織管理新模式，打造基于標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善兩化融合管理體系市場(chǎng)化服務(wù)體系，建立線上線下協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持，加快形成兩化融合管理體系評(píng)定結(jié)果的市場(chǎng)化采信機(jī)制。
持續(xù)開展兩化融合評(píng)估診斷和對(duì)標(biāo)引導(dǎo)。結(jié)合智能制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢(shì)，優(yōu)化企業(yè)兩化融合評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估模型，完善國(guó)家、地方政府、企業(yè)等多層次的兩化融合評(píng)估協(xié)同工作體系。建設(shè)企業(yè)兩化融合評(píng)估大數(shù)據(jù)平臺(tái)，周期性組織開展企業(yè)兩化融合自評(píng)估、自診斷、自對(duì)標(biāo)，圍繞兩化融合現(xiàn)狀識(shí)別、效益分析、問(wèn)題診斷、趨勢(shì)預(yù)測(cè)等，形成區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等兩化融合數(shù)據(jù)地圖，提高政府精準(zhǔn)施策、機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)、企業(yè)精準(zhǔn)決策水平。
（六）發(fā)展智能裝備和產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
加快發(fā)展智能新產(chǎn)品。圍繞構(gòu)建支撐智能硬件產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的技術(shù)體系，推動(dòng)低功耗CPU、高精度傳感器、新型顯示器件、輕量級(jí)操作系統(tǒng)等智能產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化。支持重點(diǎn)領(lǐng)域智能產(chǎn)品、集成開發(fā)平臺(tái)和解決方案的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能核心技術(shù)突破以及產(chǎn)品與應(yīng)用創(chuàng)新。發(fā)展智能汽車、智慧醫(yī)療、智慧交通、智能建材家居等新型智能產(chǎn)品的測(cè)試驗(yàn)證環(huán)境、示范運(yùn)行場(chǎng)景和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)能力。
做強(qiáng)智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備。加快推動(dòng)高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備、智能檢測(cè)與裝配裝備、智能物流與倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)裝備等關(guān)鍵技術(shù)裝備的工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)先支持航空航天、海洋工程、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域智能制造成套裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化改造。
（七）完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升支撐服務(wù)能力
夯實(shí)自動(dòng)控制與感知技術(shù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)傳感器關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升傳感器智能化、微型化和集成化水平。突破工業(yè)控制系統(tǒng)中核心芯片、伺服電機(jī)、驅(qū)動(dòng)器、現(xiàn)場(chǎng)總線、工業(yè)以太網(wǎng)等關(guān)鍵器件和技術(shù)的發(fā)展瓶頸，加快推動(dòng)可編程邏輯控制器、分布式控制系統(tǒng)、工控機(jī)系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快工藝過(guò)程控制、特殊控制模塊等核心芯片產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域嵌入式處理器的研發(fā)和規(guī)模應(yīng)用。
發(fā)展核心工業(yè)軟硬件。突破虛擬仿真、人機(jī)交互、系統(tǒng)自治等關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展瓶頸，夯實(shí)核心驅(qū)動(dòng)控制軟件、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)、嵌入式系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。提升計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與仿真、制造執(zhí)行系統(tǒng)、企業(yè)資源計(jì)劃、供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、產(chǎn)品全生命周期管理等系統(tǒng)軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，加強(qiáng)軟件定義和支撐制造業(yè)的基礎(chǔ)性作用。支持信息物理系統(tǒng)（CPS）關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、應(yīng)用環(huán)境的兼容適配、互聯(lián)互通和互操作測(cè)試驗(yàn)證，推動(dòng)工業(yè)軟硬件與工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)信息安全系統(tǒng)和智能裝備的集成應(yīng)用。
提升工業(yè)云與大數(shù)據(jù)服務(wù)能力。圍繞智能裝備接入工業(yè)云的數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡(luò)連接和調(diào)度管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突破通信協(xié)議、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)分析等關(guān)鍵技術(shù)，提升工業(yè)云平臺(tái)系統(tǒng)解決方案供給能力。創(chuàng)新工業(yè)云服務(wù)內(nèi)容與模式，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)模型、數(shù)字化模具、產(chǎn)品和裝備維護(hù)知識(shí)庫(kù)等制造資源集聚、開放和共享，鼓勵(lì)培育基于工業(yè)云的新型生產(chǎn)組織模式。加快基于接口協(xié)議開放、數(shù)據(jù)全面集成、行業(yè)應(yīng)用模型和開發(fā)工具共享的工業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在工業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)等產(chǎn)品全生命周期的應(yīng)用，形成一批工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案，構(gòu)建以新型工業(yè)操作系統(tǒng)和工業(yè)APP架構(gòu)為核心的智能服務(wù)生態(tài)。
推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。提升寬帶網(wǎng)絡(luò)能力，積極部署全光網(wǎng)，推進(jìn)5G規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)和試商用進(jìn)程。以下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市、LTEv6工程為抓手，推動(dòng)IPv6在物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)中的應(yīng)用。持續(xù)優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)骨干直聯(lián)點(diǎn)與交換中心協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提升內(nèi)容分發(fā)能力。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)IPv6應(yīng)用部署、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理支撐平臺(tái)等工作。加快推進(jìn)工業(yè)以太網(wǎng)、短距離無(wú)線通信、4G/5G等新一代工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。研究制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)側(cè)安全技術(shù)手段建設(shè)，建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。
逐步完善工業(yè)信息安全保障體系。圍繞工控安全監(jiān)管和企業(yè)工控安全防護(hù)水平提升，健全政策標(biāo)準(zhǔn)體系，研制工控安全審查、分級(jí)評(píng)估、智能產(chǎn)品關(guān)鍵信息安全標(biāo)準(zhǔn)及其驗(yàn)證平臺(tái)。支持國(guó)家工業(yè)信息安全信息采集報(bào)送、在線監(jiān)測(cè)以及測(cè)試、評(píng)估、驗(yàn)證等平臺(tái)建設(shè)，加快形成工業(yè)信息安全信息采集、分析、評(píng)估和通報(bào)工作體系，建立工業(yè)信息安全監(jiān)管體系。支持研發(fā)工業(yè)信息系統(tǒng)、產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)和工具，開展社會(huì)化工業(yè)信息安全測(cè)評(píng)服務(wù)，提高智能工業(yè)產(chǎn)品的漏洞可發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)可防范能力，建立工業(yè)信息安全技術(shù)保障體系。推動(dòng)企業(yè)建立工業(yè)信息安全保障工作機(jī)制。
工業(yè)和信息化部
2016年10月12日
陜公網(wǎng)安備 61019102000282號(hào) 能源監(jiān)管熱線：12398
