《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》發(fā)布后,國家發(fā)改委會同外交部、商務(wù)部等部門指導(dǎo)、支持和配合地方開展相關(guān)工作,統(tǒng)籌做好地方實施方案銜接。目前,全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團“一帶一路”建設(shè)實施方案銜接工作已基本完成,正陸續(xù)出臺。
找定位抓重點,協(xié)同有序推進整體工作
定位準(zhǔn),推進穩(wěn)。“一帶一路”建設(shè)提出后,各地結(jié)合比較優(yōu)勢,有針對性地提出地方定位。
視線望向沿海。福建表示,要加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū),打造海上絲綢之路互聯(lián)互通的重要樞紐、經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺、體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)域和人文交流的重要紐帶。廣東提出,作為經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)先省份,要在推進“一帶一路”建設(shè)特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中發(fā)揮重要引擎作用。江蘇、浙江、山東、上海、海南等省市也充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極推進21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。
目光移至內(nèi)陸。向西,新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)優(yōu)勢,積極促進新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞和中巴經(jīng)濟走廊建設(shè);向北,內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、山西等省區(qū)圍繞中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè),推動國家向北開放;向南,云南借助連接南亞、東南亞的區(qū)位優(yōu)勢,著力打造面向南亞東南亞的輻射中心,廣西、貴州、西藏等積極構(gòu)建面向南亞、東南亞的合作平臺,推進孟中印緬和中國—中南半島經(jīng)濟走廊建設(shè)。北京、天津、河北、沿長江經(jīng)濟帶各省市也積極推進“一帶一路”建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)有機結(jié)合。
各地還結(jié)合地方特色,將經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、人文等基礎(chǔ)資源與推進“一帶一路”建設(shè)統(tǒng)籌結(jié)合,明確重點任務(wù)。新疆圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè),提出以能源、交通、通信等三大通道為主線構(gòu)建對外開放新格局;山東依托21世紀(jì)海上絲綢之路加快構(gòu)建“一線串聯(lián)、六廊展開,雙核帶動、多點支撐”的空間格局;湖南以“長沙等五大增長極+長株潭等四大區(qū)域板塊+重要交通干線放射狀對接”的空間布局全面對接“一帶一路”。
多領(lǐng)域共推進,發(fā)揮重大項目帶動作用
各地高度重視重大項目對“一帶一路”建設(shè)的支撐帶動作用,一批重大項目取得早期收獲。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,重點方向的互聯(lián)通道初步建成。重慶、四川、新疆、內(nèi)蒙古、河南、湖北、浙江等地有序推進中歐班列建設(shè);福建推進廈門東南國際航運中心建設(shè);廣東啟動巴基斯坦瓜達爾港園區(qū)項目;遼寧積極與蒙古國合作提供便捷出???;陜西全力打造“西安國際中轉(zhuǎn)樞紐港”;廣西、云南推進中國—東盟信息交流中心建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)投資方面,產(chǎn)能合作進程加快,跨境電子商務(wù)建設(shè)積極推進。遼寧優(yōu)先推動先進軌道交通裝備等重點裝備和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”;江西圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級,推進與意大利輕小型民用直升機合作生產(chǎn)項目;安徽海螺集團在東南亞印尼、緬甸等國投資水泥項目已達11個,投資額超40億美元;浙江省加快推進中國(杭州)跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。
經(jīng)貿(mào)合作方面,跨境經(jīng)濟合作區(qū)穩(wěn)步發(fā)展,“一帶一路”自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進程加快。廣東、四川、陜西、寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙古等借力廣交會、高交會、西博會、中蒙博覽會等展會活動平臺擴展與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作;福建舉辦首屆21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會,實現(xiàn)沿線主要國家和地區(qū)全覆蓋;云南推進河口、磨憨跨境經(jīng)濟合作區(qū)以及老撾賽色塔綜合開發(fā)區(qū)建設(shè);黑龍江引導(dǎo)國內(nèi)相關(guān)企業(yè)赴俄建設(shè)境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū);山東、吉林借助中韓自貿(mào)協(xié)定簽署契機,推動中韓產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等項目建設(shè)。
能源資源合作方面,一批重點能源資源合作項目啟動建設(shè)。江蘇積極推進塔爾煤田工業(yè)園等中巴經(jīng)濟走廊能源規(guī)劃優(yōu)先實施項目建設(shè)。吉林省長吉圖集團進口俄羅斯戰(zhàn)略能源儲備中心進行一期施工。
金融合作方面,“一帶一路”建設(shè)投融資服務(wù)體系初步建立,人民幣跨境使用加快推進。廣東推動在菲律賓、泰國、印尼等國開展跨境人民幣貿(mào)易項目;江蘇推進昆山試驗區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)跨境人民幣創(chuàng)新試點業(yè)務(wù);黑龍江實施盧布現(xiàn)鈔使用試點、沿邊開發(fā)開放外匯管理改革試點等先行先試措施。
人文合作方面,交流平臺進一步完善,交流合作成果不斷涌現(xiàn)。甘肅通過敦煌國際文化博覽會等展會平臺將國內(nèi)外游客引進絲綢之路經(jīng)濟帶旅游“黃金段”;山東推動沿線國家高校設(shè)立孔子學(xué)院;福建舉辦絲綢之路國際電影節(jié)。
生態(tài)環(huán)境方面,重點區(qū)域生態(tài)合作進展順利,綠色絲綢之路共識逐步形成。新疆構(gòu)建覆蓋中亞的生態(tài)系統(tǒng)野外觀測與研究網(wǎng)絡(luò);云南推動大湄公河次區(qū)域濕地保護與能力建設(shè);貴州成功舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇2015年年會。
制定系統(tǒng)舉措,凝聚各方力量保駕護航
“一帶一路”建設(shè)輻射地域廣、涉及領(lǐng)域?qū)?,各地積極制定系統(tǒng)舉措,為“一帶一路”建設(shè)保駕護航。
加強政策支持。上海等省區(qū)市分別籌建企業(yè)走出去綜合信息服務(wù)及宣傳平臺、企業(yè)海外聯(lián)絡(luò)平臺,從信息引導(dǎo)、項目管理、風(fēng)險防控、語言人才等方面為企業(yè)赴境外投資牽線搭橋;江西等地有針對性地制定企業(yè)參與國際合作、做好對外投資實施方案,提出支持企業(yè)參與國際合作的一攬子保障措施;湖北等地加強政府部門間協(xié)同,為企業(yè)境外投資項目提供一站式審批服務(wù)。
完善金融服務(wù)。福建、江蘇、江西等地分別籌建地方“一帶一路”基金、海上絲綢之路產(chǎn)業(yè)投資基金、國際產(chǎn)能合作和裝備制造走出去產(chǎn)業(yè)投資基金;廣西制定了地方絲路基金設(shè)立和運營方案,發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿效應(yīng),對重點國際合作項目給予資金補助、貸款貼息、股權(quán)投資等扶持。各地均積極推動銀企合作,新疆、浙江等聯(lián)合國家開發(fā)銀行、中信保等金融機構(gòu)共同舉辦金融機構(gòu)與企業(yè)對接會,為企業(yè)量身定制多元化、個性化金融解決方案。