黨的十九大報告專門就“一帶一路”作出論述，一是作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，二是定位為中國堅持對外開放的基本國策。這充分反映了“一帶一路”建設(shè)對中國發(fā)展和世界發(fā)展相輔相成的雙重意義。
“世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期”，進入國際秩序的轉(zhuǎn)換期。中國特色社會主義進入習(xí)近平新時代，中國人民“站起來、富起來、強起來”的時代三部曲正在奏響“強起來”的第三樂章。
就中國與世界的關(guān)系而言，習(xí)近平新時代是中國走進世界舞臺中央，站在新的歷史起點上，深入?yún)⑴c和引領(lǐng)全球治理，推動國際秩序向更加公正、公平方向發(fā)展的新時代。“一帶一路”凸現(xiàn)了中國秉持“共商、共建、共享”的全球治理觀、國際關(guān)系民主化的國際關(guān)系觀、和平發(fā)展與合作共贏的世界秩序觀，是實實在在的解決全球化難題的中國方案。
就世界格局而言，基辛格說，當(dāng)今的國際體系正在經(jīng)歷四百年來未有之大變局，說的是1648年歐洲結(jié)束30年戰(zhàn)爭、締結(jié)《威斯特伐利亞條約》以來“世界島”或者“中心—邊緣”世界格局的終結(jié)，地緣政治進入新時期。換言之，“美國世紀(jì)”已經(jīng)終結(jié)，世界進入“后美國時期”。
新時代面臨的國際環(huán)境更加錯綜復(fù)雜，各種周期性矛盾集中爆發(fā)，世界正在經(jīng)歷時代性變遷的巨大變化和“陣痛”，機遇空前、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。這就是“一帶一路”建設(shè)的大背景，其有以下三大特點。
一是美國作為現(xiàn)有國際秩序和全球治理體系的主導(dǎo)者，認為全球化偏離了“美國化”軌道，不愿繼續(xù)提供全球公共產(chǎn)品，開始修改或重新制定國際規(guī)則。現(xiàn)在西方經(jīng)常指責(zé)中國是國際規(guī)則的“修正主義者”，其實美國才是真正的“修正國家”，已成為國際關(guān)系和全球治理的最大變數(shù)。
特朗普政府以“美國第一”為由，決定退出氣候變化《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國教科文組織，重啟北美自貿(mào)區(qū)協(xié)定以及與中國、韓國、歐盟國家的多雙邊貿(mào)易安排，力爭為美國獲取盡可能多的短期利益，對國際關(guān)系和全球治理構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“美國第一”本無可厚非，但是如果以犧牲他國利益為代價，則是國家利己主義，將使全球治理“碎片化”更加嚴(yán)重。
二是資本主義發(fā)展到金融資本階段，其制度內(nèi)在的資本與勞動矛盾，或者說市場效率與社會公平失衡問題，由于西方長期過于依賴市場作用，政府無所作為，致使貧富差距持續(xù)擴大、民粹主義興起，造成社會分裂、政治極端化嚴(yán)重，已經(jīng)影響其政治生態(tài)，引發(fā)資本主義制度性危機；與此同時也對全球化產(chǎn)生巨大沖擊，“逆全球化”力量上升。
事實證明，發(fā)達國家資本收益率數(shù)十年一直高于GDP增長率。資本是全球化最大獲益者，在沒有約束的情況下，全球化利益和財富分配嚴(yán)重不公，向少數(shù)人和利益集團集中，造成發(fā)達國家社會不公現(xiàn)象嚴(yán)重，成為“逆全球化”的主要推手。而世界經(jīng)濟增長動能減弱、金融風(fēng)險積聚、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力增大，使各國對經(jīng)濟發(fā)展前景普遍感到擔(dān)憂。
三是地緣政治更趨復(fù)雜敏感給大國關(guān)系和世界格局帶來極大的不確定性、不穩(wěn)定性，美俄對抗有增無減，關(guān)于新興大國與守成大國必然發(fā)生沖突的“修昔底德陷阱”之說不絕于耳，地區(qū)熱點問題此起彼伏，世界既不安寧也不安全。
大國關(guān)系緊張與地緣政治矛盾相互作用，可能進入惡性循環(huán)，既影響世界和平，也阻礙經(jīng)濟發(fā)展。其中很重要的因素是世界面臨文明沖突還是文明融合的困惑。當(dāng)今世界許多問題和沖突從根源上看，都與缺乏文明對話和交流有關(guān)。
美國主導(dǎo)的西方文明一直有著強烈的“優(yōu)越感”，認為其文明最優(yōu)秀，政治制度也最好，并把文明和政治制度分成三六九等，極力推廣西方自由民主思想及其政治制度，抹黑其他文明及其政治制度，并把各種沖突都歸咎于“文明沖突”。1993年亨廷頓先生的“文明沖突論”就是其重要理論基礎(chǔ)，而米爾海默斯教授2014年新版《大國政治的悲劇》則進一步拓展為進攻性現(xiàn)實主義國際關(guān)系理論，提出“離岸平衡”的戰(zhàn)略來對付新興大國的崛起。
面對這些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，當(dāng)今國際社會應(yīng)對挑戰(zhàn)的指導(dǎo)思想、思維方式和機制模式都顯不足，全球治理也因此出現(xiàn)混亂和“無序”。許多專家把這些難題以及國際社會應(yīng)對乏力比喻為“灰犀牛”現(xiàn)象。“灰犀牛”也好，“黑天鵝”也罷，問題出在應(yīng)對挑戰(zhàn)的思想?yún)T乏、機制欠缺、模式落后。
中國國內(nèi)治理的成功、經(jīng)濟騰飛的奇跡和中華文明的深厚積淀，使世界目光自然而然轉(zhuǎn)向中國，特別是十九大提出的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，希望從中汲取營養(yǎng)，產(chǎn)生全球治理的新思想、新方案。
習(xí)近平總書記說，“中國以后要變成一個強國，各方面都要強。”毫無疑義，“各方面”自然包括中國對全球治理的貢獻。面對國際秩序和全球治理強烈的不確定性和不穩(wěn)定性，中國在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，順應(yīng)歷史潮流，通過G20、聯(lián)合國、達沃斯世界經(jīng)濟論壇等各種平臺，提出了建設(shè)“一帶一路”和人類命運共同體的中國思想、中國方案，為解決全球化難題給出了思路清晰、方案到位的“答案”。其中最突出的就是“一帶一路”，這一中國方案的貢獻在于以下幾點。
首先，表明中國堅持走和平發(fā)展道路，體現(xiàn)了中國新的大國觀和強國道路。習(xí)近平總書記倡導(dǎo)以“共商、共建、共享”精神推進“一帶一路”建設(shè)是新時代中國構(gòu)建對外開放新格局的思想結(jié)晶，深刻揭示了中國新的大國觀和強國之路。中國堅定不移地走和平發(fā)展道路，不搞侵略、不稱霸，支持以聯(lián)合國為核心的多邊主義，主張國家無論大小貧富，一律平等，全球治理應(yīng)該由各國共同參與、協(xié)商合作。
第二，“一帶一路”代表的中國方案深深植根于中華文明的核心價值觀，“和而不同”“天人合一”。我們生活在相互依存日益緊密的地球村，通過“一帶一路”來建設(shè)“美美與共”的人類命運共同體是歷史的必然，體現(xiàn)了中國的“天下觀”。人類命運共同體建設(shè)是人類發(fā)展的大思路，“一帶一路”則是國際合作新模式、新平臺。
中國倡導(dǎo)的國際合作將完全擺脫過去西方以意識形態(tài)或者經(jīng)濟水平劃線的模式。不管是中國人、美國人、法國人、印度人，我們都是“地球人”，都是人類和世界的一部分。
中國堅持國際關(guān)系民主化，推動建立平等相待、合作共贏的新型國際關(guān)系，結(jié)伴不結(jié)盟、合作不對抗，反對“你輸我贏或我輸你贏”的“贏者通吃”叢林規(guī)則。“一帶一路”建設(shè)有助于建立“相互尊重、公平正義、合作共贏”的新型國際關(guān)系和人類命運共同體。這是“路”與“道”的關(guān)系。
今年5月“一帶一路”國際合作高峰論壇提出的“絲路精神”，已經(jīng)成為一面國際新型合作的旗幟?，F(xiàn)在，代表中國特色社會主義外交新思想的“一帶一路”倡議和人類命運共同體建設(shè)不僅扎根于中國外交實踐，也得到世界各國的歡迎。聯(lián)合國及其安理會都對中國的新思想、新方案予以肯定，國際貨幣基金組織、世界銀行、G20、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、金磚國家機制，也都高度評價和支持中國的新思想、新方案，認為這是中國作為全球性大國，開始提供世界亟須的“全球公共產(chǎn)品”。
第三，習(xí)近平新時代與全球化新時代同步，體現(xiàn)中國特色社會主義思想的“一帶一路”，對幫助全球化戰(zhàn)勝“逆全球化”，對推動全球治理改革沿著正確方向發(fā)展具有世界性指導(dǎo)意義。中國是現(xiàn)有國際體系包括全球治理體系的維護者、建設(shè)者、改革者。改革不是另起爐灶，是積極推動全球化和全球治理改革向更加普惠、公平、合理的方向發(fā)展，讓廣大老百姓有更多的獲得感和幸福感。中國國內(nèi)治理的目標(biāo)如此，對全球治理也會這么做。中國到2020年實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)，徹底消除絕對貧困，實現(xiàn)全面小康，與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方向一致。
習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，新時代中國外交強勁有利，將更加積極進取，“達而兼濟天下”，自覺踐行中國作為全球性大國的國際責(zé)任，為世界和平與發(fā)展作出新貢獻。
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