為深入貫徹落實習近平總書記2017年5月在“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出的啟動“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，以及黨的十九大報告中提出加強創(chuàng)新能力開放合作的有關(guān)精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新在“一帶一路”建設(shè)中的支撐和引領(lǐng)作用，加快落實中央賦予廣西開放發(fā)展 “三大定位”新使命，在更高層次上參與國際合作與競爭，形成廣西創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，推動廣西構(gòu)建全面開放新格局，結(jié)合廣西實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
充分利用廣西與東盟國家的區(qū)位優(yōu)勢及良好合作基礎(chǔ)，主動參與“一帶一路”建設(shè)，深化同以東盟為重點的“一帶一路”相關(guān)國家科技合作交流，堅持“引進來”和“走出去”并重，加強創(chuàng)新能力開放合作，全面發(fā)揮科技合作對共建“一帶一路”的支撐引領(lǐng)作用，通過深化科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室(或研究中心)、支持科技園區(qū)合作發(fā)展、實施技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化四項重點任務(wù)，探索打造創(chuàng)新發(fā)展理念相同、要素流動暢通、科技設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新鏈條融通、人才交流順通的創(chuàng)新共同體新模式，為構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的廣西開放發(fā)展新格局、推動建成面向東盟的區(qū)域性創(chuàng)新中心提供有力支撐。
二、基本原則
共商共建，互利共贏。充分尊重“一帶一路”相關(guān)國家發(fā)展需求，積極對接相關(guān)國家科技發(fā)展戰(zhàn)略，共同參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作，共享科技成果和科技發(fā)展經(jīng)驗，深入?yún)⑴c區(qū)域科技治理，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展貢獻智慧與方案。
政府引導，多方參與。強化政府在創(chuàng)新合作中的引領(lǐng)作用，以全球視野優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，充分發(fā)動企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)廣泛參與，形成合力。
機制創(chuàng)新，內(nèi)外統(tǒng)籌。加快推動科技對外開放，構(gòu)筑互利共贏合作新機制，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，形成東西互濟、內(nèi)外聯(lián)動的區(qū)域創(chuàng)新合作新格局。
因國施策，有的放矢。根據(jù)不同國家的特點，突出問題導向，增強針對性，提高精準度，統(tǒng)籌有序推進，集中力量取得突破，形成示范帶動效應(yīng)。
以人為本，增進互信。突出科技人才在支撐“一帶一路”建設(shè)中的關(guān)鍵核心作用，以深化科技人才交流促進科技創(chuàng)新合作，構(gòu)建彼此信賴的科技人脈關(guān)系，為深化合作奠定堅實的智力基礎(chǔ)。
三、工作目標
積極加強與“一帶一路”有關(guān)國家的產(chǎn)學研合作，共同開展科學家合作交流、人才聯(lián)合培養(yǎng)、科研聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與示范推廣等活動，深化與東盟為重點的科技創(chuàng)新合作，共建創(chuàng)新合作載體，推動廣西創(chuàng)新能力開放合作。積極對接國內(nèi)外科技發(fā)達地區(qū)，充分匯聚創(chuàng)新資源，爭取重大創(chuàng)新項目、重要創(chuàng)新平臺落戶廣西，集聚國內(nèi)外創(chuàng)新人才、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)、創(chuàng)新資金等要素，推動廣西創(chuàng)新能力快速提升。爭取到2020年，實現(xiàn)“六個一百”的工作目標。
(一)深化科技人文交流。深化與“一帶一路”有關(guān)國家的科技人文交流，促進科技人力資源互聯(lián)互通，合作培養(yǎng)青年科技領(lǐng)軍人才，構(gòu)建長期合作關(guān)系，強化合作研究，共同解決面臨的共性關(guān)鍵技術(shù)問題，為相互發(fā)展提供有利的技術(shù)和智力支持。實施“百名杰出青年科學家來華入桂工作計劃”，引進東盟及“一帶一路”相關(guān)國家100名杰出青年科學家進入廣西參與科研工作。
(二)建設(shè)創(chuàng)新合作載體。圍繞廣西產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，吸引“一帶一路”有關(guān)國家高端創(chuàng)新機構(gòu)、跨國公司研發(fā)中心、國際科技組織，以及我國國內(nèi)的重要創(chuàng)新資源與廣西共同搭建聯(lián)合研究、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等創(chuàng)新活動工作平臺，形成長期穩(wěn)固的科技合作關(guān)系。在境內(nèi)和境外合作建設(shè)100家創(chuàng)新載體，提升對區(qū)域創(chuàng)新資源的集聚力和輻射力。
(三)引進創(chuàng)新成果入桂轉(zhuǎn)化。圍繞打造在全國具有競爭力和影響力的九張產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新名片，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、高性能新材料、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)、海洋資源開發(fā)利用保護和大健康產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域加強與國內(nèi)外創(chuàng)新合作，引進廣西亟需的100項創(chuàng)新技術(shù)成果，著力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。
(四)輸出先進適用技術(shù)成果。選擇適應(yīng)“一帶一路”沿線國家需求，與社會民生和國家經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)的科技領(lǐng)域，向相關(guān)國家輸出100項先進適用技術(shù)成果，進一步拓展廣西乃至我國優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”開展國際科技合作范圍，提升合作層次和水平,惠及相關(guān)國家民生福祉。。
(五)培育中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)核心成員。在中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)成員中遴選具備拓展本行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新合作的機構(gòu)和企業(yè)進行培育，發(fā)展100家中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)核心成員，形成多方參與、共同推動的中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作工作新格局。
(六)培育高層次科技合作專家團隊。遴選100個具備科技合作經(jīng)驗和能力、能發(fā)揮引領(lǐng)作用的高層次科技合作專家團隊進行培育，鼓勵和支持團隊科研人員在國際學術(shù)組織擔任重要職務(wù)，積極參與國際重大科學計劃、科學工程和專業(yè)學術(shù)交流，實現(xiàn)國際協(xié)同創(chuàng)新，提升我國科技對外影響力。
四、重點任務(wù)
(一)實施“一帶一路”科技人文交流行動。
1.吸引“一帶一路”相關(guān)國家杰出青年科學家進入廣西，與廣西企業(yè)、高校和科研院所的科研人員開展科研工作。做好科技部“發(fā)展中國家杰出青年科學家來華工作計劃”在廣西的實施，積極發(fā)揮“百名東盟國家杰出青年科學家來華入桂工作計劃”的作用，以東盟國家為重點，加強青年科技人員之間交流合作。
2.加強面向東盟國家的科技人才培訓。針對東盟國家急需科技人才，共同開展科技人才資源開發(fā)，為東盟國家培養(yǎng)科技管理干部、技術(shù)經(jīng)理人以及專業(yè)技術(shù)人才，提升東盟國家科技人力資源開發(fā)合作水平。
(二)實施“一帶一路”創(chuàng)新載體共建行動。
1.吸引國內(nèi)大院大所大企創(chuàng)新資源入桂合作。充分發(fā)揮廣西面向東盟的區(qū)位優(yōu)勢、自然資源稟賦優(yōu)勢，吸引國家級科研機構(gòu)在廣西建立分院分所分中心、聯(lián)合實驗室(或聯(lián)合研究中心)、創(chuàng)新中心等研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機構(gòu);吸引國內(nèi)知名企業(yè)、高校與科研院所到廣西共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，以及共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。對接粵港澳大灣區(qū)、“珠三角”、“長三角”以及創(chuàng)新資源富集省區(qū)市，共建創(chuàng)新合作平臺，促進先進發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新資源集聚廣西，并通過廣西輻射延伸至東盟國家。
2.加大對接配置全球創(chuàng)新資源力度，擴大與歐美、日韓、以色列等科技發(fā)達國家科技合作交流，鼓勵和支持國際高端創(chuàng)新機構(gòu)、跨國公司研究機構(gòu)、國際科技組織與廣西重要創(chuàng)新資源在桂設(shè)立研發(fā)中心、總部或分支機構(gòu)、聯(lián)合實驗室(或聯(lián)合研究中心)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國際科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，打造面向東盟的區(qū)域創(chuàng)新中心，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國際合作聯(lián)盟，匯聚全球創(chuàng)新資源為我所用。
3.支持廣西企業(yè)、高校、科研院所與“一帶一路”相關(guān)國家相關(guān)機構(gòu)以獨資新建、收購兼并、合資合作等方式，建立聯(lián)合實驗室(或聯(lián)合研究中心)、創(chuàng)新中心、科技示范基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等海外研發(fā)機構(gòu)或創(chuàng)新平臺，輸出先進適用技術(shù)成果。
(三)實施“一帶一路”科技園區(qū)合作行動。
1.共建科技合作園區(qū)。推動廣西在東盟及“一帶一路”相關(guān)國家的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升為科技合作園區(qū);鼓勵和支持廣西有能力的科技園區(qū)，在相關(guān)國家合作共建科技園區(qū)，探索在境外開展科技成果轉(zhuǎn)化的新模式和新途徑。
2.加強科技園區(qū)合作交流。支持中馬欽州產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級國際創(chuàng)新園，與馬來西亞關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園發(fā)揮兩國雙園合作優(yōu)勢，加強園區(qū)之間科技合作交流;支持廣西科技園區(qū)各類創(chuàng)新主體與相關(guān)國家科技園區(qū)的創(chuàng)新主體開展對接合作。
(四)實施“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移推進行動。
1.加快建設(shè)中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，與東盟國家完善雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心工作機制，發(fā)展“一帶一路”相關(guān)國家重點是東盟國家的核心網(wǎng)絡(luò)成員，培育我國在東盟各國開展科技創(chuàng)新合作的核心群體，建設(shè)廣西(東盟)技術(shù)交易平臺，促進中國與東盟創(chuàng)新要素互聯(lián)互通。
2.組織舉辦科技展會、技術(shù)對接會、技術(shù)研討會等活動，引領(lǐng)我國自主優(yōu)勢技術(shù)和產(chǎn)品與“一帶一路”相關(guān)國家開展需求對接;推動我國高端技術(shù)、產(chǎn)品、標準和工程服務(wù)“走出去”，帶動沿線國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;在電子信息、新能源、新材料、醫(yī)藥大健康、海水養(yǎng)殖、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域與東盟各國共享科技創(chuàng)新成果。
(五)實施“一帶一路”科技合作專家團隊培育行動。
1.培育科技創(chuàng)新合作專家團隊。選擇廣西各行業(yè)領(lǐng)域具備專業(yè)能力、外語水平、國際視野和合作經(jīng)驗的科技合作專家團隊，將其培育成為廣西參與實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃的骨干力量。
2.開展面向“一帶一路”相關(guān)國家派遣科技特派員試點工作。根據(jù)“一帶一路”相關(guān)國家合作需求，依托廣西科技計劃項目，探索向“一帶一路”有關(guān)國家派遣科技特派員，開展國際技術(shù)服務(wù)，構(gòu)建與“一帶一路”有關(guān)國家長期穩(wěn)定科技合作關(guān)系，擴大我國科技對外影響力。
五、保障措施
(一)組織領(lǐng)導。
自治區(qū)科技廳成立廣西參與實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃領(lǐng)導小組，在合作工作職能處室設(shè)立聯(lián)絡(luò)辦公室，統(tǒng)籌全區(qū)層面的推進實施。自治區(qū)科技廳與各市科技局、高校、科研院所、企業(yè)等部門與單位形成廣西參與實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃定期和不定期溝通交流和培訓機制。以年度為時間節(jié)點，自治區(qū)科技廳對推進情況形成年度報告。
(二)推進實施。
各市科技局，全區(qū)有關(guān)企業(yè)、高校和科研院所應(yīng)將參與實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃統(tǒng)籌納入本地區(qū)、本部門和單位的整體工作計劃。
各市科技局根據(jù)本方案牽頭編制本地區(qū)的工作方案，確定目標任務(wù)，組織力量實施，安排人員與經(jīng)費進行統(tǒng)籌推進落實，形成區(qū)市聯(lián)動、共同參與的協(xié)作機制。
全區(qū)有關(guān)企業(yè)、高校和科研院所根據(jù)實際合作需求，制定本部門與單位的工作方案，認真參與實施，組織推進落實。
(三)支持措施。
自治區(qū)科技廳統(tǒng)籌安排支持參與實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃經(jīng)費。一是在自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金和自治區(qū)本級財政科技計劃中支持重大聯(lián)合研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移示范推廣;二是自治區(qū)科技廳設(shè)立廣西參與實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃專項工作經(jīng)費，專項支持開展“一帶一路”相關(guān)國家杰出青年科學家引進、各類創(chuàng)新合作載體建設(shè)、中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)核心成員和高層次科技合作專家團隊的培育等。
各市科技局、全區(qū)有關(guān)企業(yè)、高校和研究院所應(yīng)將參與實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃所需經(jīng)費納入年度預(yù)算給予支持。
自治區(qū)科技廳鼓勵開展參與實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃相關(guān)的創(chuàng)新論壇、技術(shù)對接活動、學術(shù)和人員交流、培訓、國際科技組織任職等活動，對特別重大活動給予支持。
(四)宣傳引導。
加大對廣西參與實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃的宣傳力度，各地區(qū)、各部門和單位要主動宣傳實施中的做法和成效，加大力度調(diào)動相關(guān)協(xié)會、學會、商會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織的積極性，開展多渠道、多層次的宣傳與推介工作，營造廣西各界積極參與實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃的良好氛圍。
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