“福州向海”迎來新時代!市委、市政府日前印發(fā)《對接國家戰(zhàn)略建設(shè)海上福州工作方案》，提出要深入貫徹習總書記建設(shè)海上福州戰(zhàn)略決策，著力把握“五區(qū)疊加”戰(zhàn)略機遇，努力打造“21世紀海上絲綢之路核心區(qū)海上合作戰(zhàn)略支點城市”，加快智慧海洋建設(shè)，發(fā)展特色鮮明的灣區(qū)經(jīng)濟，邁出海洋強市建設(shè)新步伐?！斗桨浮反_定了七大發(fā)展定位和十大重點任務(wù)。
發(fā)展目標：2020年全市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值達7000億元
《方案》提出，在3年內(nèi)集中實施十大重點任務(wù)和一批重點海洋經(jīng)濟項目，確保到2020年全市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值達7000億元;到2025年，全市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值超過1萬億元，海洋經(jīng)濟增加值占全市GDP的三分之一。
《方案》提出了七大發(fā)展定位：一是21世紀海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵;二是“一帶一路”互聯(lián)互通重要門戶樞紐;三是兩岸海洋交流合作主通道;四是實施海洋強國戰(zhàn)略領(lǐng)軍城市;五是國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市;六是東亞現(xiàn)代海洋漁業(yè)貿(mào)易中心;七是世界海洋歷史文化名城。
發(fā)展布局：形成“一軸串聯(lián)、四灣聯(lián)動、全域共建”格局
在發(fā)展布局方面，《方案》提出，要推進海岸、海島、近海、遠海開發(fā)，盡快形成“一軸串聯(lián)、四灣聯(lián)動、全域共建”的聯(lián)動發(fā)展階段性戰(zhàn)略格局，推動海上福州建設(shè)，服務(wù)福州新區(qū)建設(shè)。
“一軸”串聯(lián)，即以貫穿全市南北海岸帶的濱海大通道(228國道)為依托，按“串珠式”布局模式，串聯(lián)起沿海城市群、港口群和產(chǎn)業(yè)群，形成濱海新興城市帶，銜接福州新區(qū)規(guī)劃的濱海發(fā)展軸。
“四灣”聯(lián)動，即依據(jù)海灣的不同特點，實施差異化發(fā)展，全面統(tǒng)籌海灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與功能定位，積極推動灣內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、居住和服務(wù)配套區(qū)的相互銜接、相互依托。
——環(huán)羅源灣區(qū)域：依托羅源灣港區(qū)建設(shè)，形成以船舶修造、大宗散貨中轉(zhuǎn)物流、新材料、不銹鋼生產(chǎn)為主的綜合開發(fā)區(qū)域。
——閩江口區(qū)域：以福州城區(qū)和閩江口內(nèi)港區(qū)為依托，建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、藍色總部經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋漁業(yè)、濱海旅游、郵輪游艇為主的都市型開發(fā)區(qū)域。
——環(huán)福清灣區(qū)域：以松下港區(qū)為依托，形成以糧油倉儲、水產(chǎn)集散、肉類加工為主營業(yè)務(wù)的海內(nèi)外客商國內(nèi)采購平臺、國際高品質(zhì)進口食品分銷中心。
——環(huán)興化灣區(qū)域：以江陰深水大港和保稅物流園區(qū)、閩臺藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為依托，建設(shè)以海洋工程裝備、倉儲物流、醫(yī)藥化工、冶金機械、電力能源為主的綜合開發(fā)區(qū)域。
“全域”共建，即既要發(fā)揮沿?？h(市)區(qū)主力軍排頭兵作用，加強與平潭綜合實驗區(qū)的全方位對接，也要調(diào)動中心城區(qū)科技金融人才文化優(yōu)勢和其他地區(qū)涉海配套項目的支持功能，促進軍民深度融合發(fā)展，形成全市共同推進建設(shè)海上福州的強大合力。
重點任務(wù)：突出發(fā)展港口經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)
《方案》明確了十大重點任務(wù)，提出在全面推進建設(shè)海上福州的同時，圍繞發(fā)展港口經(jīng)濟、海洋產(chǎn)業(yè)，近兩三年內(nèi)重點推進以下工作。
——打造一個國際深水大港。全力做大做強江陰港區(qū)，力爭到2020年，江陰港區(qū)集裝箱吞吐量突破300萬標箱，躍升為東南沿海國際航運樞紐大港，成為引領(lǐng)我市發(fā)展的突破口和支撐點。
——建設(shè)四大千億臨港工業(yè)基地。發(fā)揮江陰、羅源灣、福清灣等臨港工業(yè)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，打造江陰工業(yè)區(qū)千億化工新材料專區(qū)，建設(shè)羅源灣南岸可門千億臨港產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建羅源灣北岸千億冶金建材產(chǎn)業(yè)基地，打造環(huán)松下港區(qū)千億級糧油肉類加工產(chǎn)業(yè)基地。
——培育四大海洋新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮福州海洋資源稟賦優(yōu)勢，提升海洋裝備制造業(yè)，壯大海洋新能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展通用飛機(水上飛機)制造業(yè)，培育海洋藥物及生物制品業(yè)。
——打造四大濱海旅游度假區(qū)。在做好馬尾中國船政文化城、長樂鄭和文化國際旅游城和羅源海洋世界(三期)等項目的同時，重點打造瑯岐國際生態(tài)旅游島、環(huán)馬祖澳濱海旅游區(qū)、長樂濱海旅游度假區(qū)、環(huán)福清灣(東壁島)旅游度假區(qū)等四大濱海旅游度假區(qū)。
——做強一個現(xiàn)代海洋漁業(yè)集群。發(fā)揮我市海洋漁業(yè)資源優(yōu)勢，以打造現(xiàn)代海洋漁業(yè)集群為目標，加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進現(xiàn)代化漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。
——構(gòu)建一條現(xiàn)代化濱海城市帶。在繼續(xù)抓好三江口組團建設(shè)的同時，以長樂濱海新城為核心，利用濱海大道串聯(lián)各城市組團，形成新興濱海城市帶和景觀帶，促進港產(chǎn)城一體化。
——發(fā)展三個海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字福建(長樂)暨VR產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟區(qū)為重點，推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，打造支撐建設(shè)海上福州、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的重要承載空間和戰(zhàn)略支點。
——開發(fā)八個無居民海島。注重開發(fā)與保護并重，重點推進福清黃官島、長樂東洛島和連江洋嶼島、黃灣嶼等4個無居民海島建設(shè)，加快啟動連江目嶼島、虎櫥島、兀嶼、蛤沙青嶼等4個無居民海島開發(fā)，促進海島資源科學集約節(jié)約利用。
——打造四大海洋文化品牌。深入挖掘福州海洋文化資源，充分挖掘鄭和文化品牌，大力提升馬尾船政文化品牌，積極弘揚曇石山文化品牌，盡快籌建福州海絲博物館。
——拓展人文交流。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)聯(lián)系交往，推動設(shè)立一批外事服務(wù)平臺，用好“中國?福建周”“福州日”等綜合性外事服務(wù)平臺，著力打造一批有國際影響力的經(jīng)貿(mào)交流平臺，精心構(gòu)建一批文教交流合作平臺，建設(shè)一批福州特色文化交流載體，提升福州的國際影響力。
“福州向海”這樣建
七大發(fā)展定位：21世紀海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵，“一帶一路”互聯(lián)互通重要門戶樞紐，兩岸海洋交流合作主通道，實施海洋強國戰(zhàn)略領(lǐng)軍城市，國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市，東亞現(xiàn)代海洋漁業(yè)貿(mào)易中心，世界海洋歷史文化名城。
“四灣”聯(lián)動：依據(jù)環(huán)羅源灣區(qū)域、閩江口區(qū)域、環(huán)福清灣區(qū)域、環(huán)興化灣區(qū)域的不同特點，實施差異化發(fā)展，全面統(tǒng)籌海灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與功能定位，積極推動灣內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、居住和服務(wù)配套區(qū)的相互銜接、相互依托。
十大重點任務(wù)：打造一個國際深水大港，建設(shè)四大千億臨港工業(yè)基地，培育四大海洋新興產(chǎn)業(yè)集群，打造四大濱海旅游度假區(qū)，做強一個現(xiàn)代海洋漁業(yè)集群，構(gòu)建一條現(xiàn)代化濱海城市帶，發(fā)展三個海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開發(fā)八個無居民海島，打造四大海洋文化品牌，拓展人文交流。
向海進軍 福州有基礎(chǔ)
建設(shè)海上福州，擁有哪些優(yōu)勢，又面臨哪些挑戰(zhàn)?市委、市政府出臺的《對接國家戰(zhàn)略建設(shè)海上福州工作方案》明確指出，海洋是福州發(fā)展的一大優(yōu)勢。上世紀90年代，習近平同志親自領(lǐng)導(dǎo)福州的現(xiàn)代化建設(shè)，立足于推進和加快建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟圈與全面實施“3820”發(fā)展戰(zhàn)略，作出了建設(shè)海上福州的戰(zhàn)略決策。由此，福州在我國沿海城市中最早吹響向海進軍的號角。
20多年來，歷屆市委、市政府一以貫之地推進海上福州建設(shè)，強有力地推動福州海洋經(jīng)濟蓬勃興起。如今，全市經(jīng)濟社會發(fā)展重心已打破三面環(huán)山、一面臨水的歷史格局，向廣闊浩瀚的濱江濱海地區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，關(guān)心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋已成為全市人民的強烈共識。
數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期末，全市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值已達2928億元，增加值達1173億元，占全市GDP的20.88%，福州已通過國家“十三五”海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市評審;福州港現(xiàn)有萬噸級以上生產(chǎn)性泊位55個，吞吐量超過1億噸，實現(xiàn)了從河口港向深水外港的提升;沿線縣(市)工業(yè)增加值已占全市的50.7%;現(xiàn)代漁業(yè)穩(wěn)步增長，福州已成為國內(nèi)乃至東南亞重要的水產(chǎn)品交易集散中心。
福州市還主動對接平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)，服務(wù)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流合作，成功舉辦海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會、亞洲合作對話——共建“一帶一路”合作論壇暨亞洲工商大會、中國(福州)漁業(yè)博覽會、絲綢之路國際電影節(jié)、海絲國際旅游節(jié)等“海絲”系列活動。
黨的十八大以來，海洋經(jīng)濟面臨著新的時代背景、競爭態(tài)勢，特別是深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)成為海洋強國競爭的制高點，海洋在“一帶一路”建設(shè)中的互聯(lián)互通優(yōu)勢和經(jīng)濟文化潛力正在進一步顯現(xiàn)。時代發(fā)展要求我們，必須積極應(yīng)對新的挑戰(zhàn)和機遇，馬上就辦、真抓實干，不斷譜寫海上福州建設(shè)的新篇章。
十大舉措保障海上福州建設(shè)
在建設(shè)海上福州進程中，我市將采取哪些措施加以保障?市委、市政府日前出臺的《對接國家戰(zhàn)略建設(shè)海上福州工作方案》從機制體制、人才資金、政策支持、項目推進等方面，給出了明確答案。
——強化規(guī)劃引領(lǐng)。將“多規(guī)合一”理念全面融入海上福州建設(shè)，以海陸主體功能區(qū)規(guī)劃為指導(dǎo)，合理布局產(chǎn)業(yè)用地用?？臻g。
——創(chuàng)新機制體制。完善海上福州建設(shè)的推進機制。推動福州新區(qū)實體化運作，在海上福州建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。加快福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)建設(shè)，打造體制創(chuàng)新和對外開放新樣板。
——凝聚社會力量。發(fā)揮人大、政協(xié)職能，盡快通過關(guān)于建設(shè)海上福州的決議，提出推動海上福州建設(shè)的重大議案。充分利用廣大榕籍海外鄉(xiāng)親商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，擴大海上福州的輻射力和影響力。進一步加大宣傳力度，全面提升全市人民的海洋意識。
——加大資金支持。設(shè)立額度100億元建設(shè)海上福州產(chǎn)業(yè)投資基金，繼續(xù)設(shè)立不少于5億元的建設(shè)海上福州專項資金。加快發(fā)展涉海金融服務(wù)業(yè)，探索建立“海洋銀行”，建立涉海產(chǎn)權(quán)收儲交易中心。
——構(gòu)建交通支撐。構(gòu)建以福州港為核心，與海絲沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通、安全高效便捷的海陸空運輸通道網(wǎng)絡(luò)。推動實現(xiàn)地方電子口岸的互聯(lián)互通和信息共享。
——強化科技支撐。加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)建設(shè)。支持涉海企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。高起點建設(shè)福州海洋研究院本部。創(chuàng)造有利條件引進國家級海洋科研機構(gòu)或分機構(gòu)、中試產(chǎn)業(yè)基地等落戶福州。
——建設(shè)人才隊伍。制定實施中長期涉海人才發(fā)展規(guī)劃。支持閩江學院建立二級海洋學院，鼓勵福州職業(yè)技術(shù)學院開設(shè)涉海學科專業(yè)，與臺灣海洋大學等合作辦學。建立福州市海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培訓基地。
——擴大對外開放。建設(shè)海上福州的重點任務(wù)和重點項目一律優(yōu)先適用“五區(qū)”優(yōu)惠政策和改革成果。實現(xiàn)我市港口全域口岸開放。
——加強生態(tài)保護。以推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)為契機，合理有序開發(fā)海洋資源，加強海洋環(huán)境保護，集約用海、節(jié)約用海。
——爭取政策支持。在對外開放方面，爭取國家賦予我市在航運稅收、航運金融、船舶管理、信息服務(wù)、商品交易、海鐵聯(lián)運等方面的政策支持。在海域海島方面，積極向國家爭取圍填海計劃指標。在項目資金方面，主動對接國家海洋局“智慧海洋”編制工作;爭取中央有關(guān)部委和省級專項資金以及政策性銀行貸款支持;積極爭取國家重大涉海產(chǎn)業(yè)、科研項目落地福州。
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