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中央宣傳部，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生計生委、質(zhì)檢總局、林業(yè)局、宗教局、中科院、工程院、地震局、氣象局、海洋局、文物局、中醫(yī)藥局，中國科協(xié)，中央軍委聯(lián)合參謀部、中央軍委裝備發(fā)展部，中國鐵路總公司:
為貫徹落實《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，全面發(fā)揮科技創(chuàng)新在“一帶一路”建設(shè)中的引領(lǐng)和支撐作用，打造發(fā)展理念相通、要素流動暢通、科技設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新鏈條融通、人員交流順通的創(chuàng)新共同體，科技部、發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部會同有關(guān)部門編制了《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
科技部 發(fā)展改革委外交部 商務(wù)部
2016年9月8日
推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項規(guī)劃
目 錄
一、深刻認(rèn)識重要意義
(一)時代背景
(二)重要意義
二、準(zhǔn)確把握總體要求
(一)指導(dǎo)思想
(二)基本原則
(三)戰(zhàn)略目標(biāo)
三、明確重點任務(wù)
(一)密切科技溝通，深化人文交流
(二)加強(qiáng)平臺建設(shè)，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移
(三)支撐重大工程建設(shè)，促進(jìn)科技資源互聯(lián)互通
(四)共建特色園區(qū)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
(五)聚焦共性技術(shù)，強(qiáng)化合作研究
四、明確重點領(lǐng)域
(一)農(nóng)業(yè)
(二)能源
(三)交通
(四)信息通信
(五)資源
(六)環(huán)境
(七)海洋
(八)先進(jìn)制造
(九)新材料
(十)航空航天
(十一)醫(yī)藥健康
(十二)防災(zāi)減災(zāi)
五、完善體制機(jī)制
(一)加強(qiáng)政府間科技創(chuàng)新合作
(二)發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用
(三)發(fā)揮各地科技創(chuàng)新合作優(yōu)勢
(四)促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新
(五)發(fā)揮民間組織作用
(六)優(yōu)化國內(nèi)政策環(huán)境
六、加大支持力度
(一)加大財政支持力度
(二)提升科技援助水平
(三)強(qiáng)化人才支撐
(四)加強(qiáng)戰(zhàn)略研究
(五)深化科技金融合作
七、加強(qiáng)組織實施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
(二)加強(qiáng)分工協(xié)作
(三)抓好督查評估
推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(以下簡稱“一帶一路”)建設(shè)是我國政府根據(jù)時代特征和全球形勢提出的重大倡議，對促進(jìn)沿線各國經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)不同文明交流互鑒，促進(jìn)世界和平發(fā)展，都具有劃時代的重大意義。為貫徹落實《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，發(fā)揮科技創(chuàng)新在“一帶一路”建設(shè)中的引領(lǐng)和支撐作用，特制定《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項規(guī)劃》。
一、深刻認(rèn)識重要意義
(一)時代背景
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競爭格局。在全球化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化深入發(fā)展的背景下，創(chuàng)新要素開放性、流動性顯著增強(qiáng)，科技研究與產(chǎn)業(yè)化的邊界日趨模糊，科學(xué)技術(shù)加速在全球的普及與擴(kuò)散，推動世界經(jīng)濟(jì)成為一個緊密聯(lián)系的整體，用科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成為國際共識。世界經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新格局的深度調(diào)整，需要我國在“一帶一路”建設(shè)中大力推進(jìn)科技創(chuàng)新合作。同時，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級成為我國發(fā)展的必然選擇。解決我國面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，迫切需要提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。推動“一帶一路”科技創(chuàng)新合作是我國應(yīng)對世情國情變化、擴(kuò)大開放、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大需求。
我國與沿線國家圍繞“一帶一路”科技創(chuàng)新合作迎來良好機(jī)遇。一是我國與許多沿線國家發(fā)展階段類似，發(fā)展需求和條件有共同之處，在發(fā)展路徑的選擇上容易達(dá)成共識。我國積累的大量先進(jìn)適用技術(shù)和科技人才，能夠為沿線國家提供更具借鑒意義的發(fā)展經(jīng)驗。二是科技創(chuàng)新在與沿線國家開展國際合作中具有先行優(yōu)勢，已成為政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的關(guān)鍵支撐。三是科技創(chuàng)新在支撐“一帶一路”建設(shè)中已發(fā)揮了積極作用，并取得良好成效。我國與大多數(shù)沿線國家建立了較為穩(wěn)定的政府間科技創(chuàng)新合作關(guān)系，與沿線國家共建了一批科研合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移與資源共享平臺，廣泛舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班，接收大批沿線國家杰出青年科學(xué)家來華工作。
(二)重要意義
科技創(chuàng)新合作是“一帶一路”人文交流的重要組成部分，是促進(jìn)民心相通的有效途徑。通過科技合作，惠及民生，成為國家溝通和民心相通的橋梁?？萍己献魇痉逗屯茝V效應(yīng)好，有利于在合作中增強(qiáng)對我國的認(rèn)知與互信。
科技創(chuàng)新合作是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容，是提升我國與沿線國家合作水平的重點領(lǐng)域。與沿線國家相比，我國科技創(chuàng)新資源豐富，在裝備制造、空間、農(nóng)業(yè)、減災(zāi)防災(zāi)、生命科學(xué)與健康、能源環(huán)境和氣候變化等領(lǐng)域形成的技術(shù)優(yōu)勢，有利于提升國際合作層次。深化科技合作，有利于發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，推動由過去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“優(yōu)勢產(chǎn)能”合作向科技“新產(chǎn)能”合作轉(zhuǎn)變。
科技創(chuàng)新合作是我國推進(jìn)“一帶一路”重大工程項目順利實施的技術(shù)保障?？萍紕?chuàng)新在“一帶一路”建設(shè)中具有重要先導(dǎo)作用，為“一帶一路”重大工程建設(shè)中突破技術(shù)瓶頸、提升工程質(zhì)量以及創(chuàng)立品牌等提供有力支撐保障。
二、準(zhǔn)確把握總體要求
(一)指導(dǎo)思想
秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏理念，以全面發(fā)揮科技創(chuàng)新合作對共建“一帶一路”的支撐引領(lǐng)作用為主線，以增強(qiáng)戰(zhàn)略互信、促進(jìn)共同發(fā)展為導(dǎo)向，全面提升科技創(chuàng)新合作的層次和水平，推動政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造發(fā)展理念相通、要素流動暢通、科技設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新鏈條融通、人員交流順通的創(chuàng)新共同體，為開創(chuàng)“一帶一路”建設(shè)新局面提供有力支撐。
(二)基本原則
共建共享，互利共贏。充分尊重沿線國家發(fā)展需求，積極對接沿線國家的發(fā)展戰(zhàn)略，共同參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作，共享科技成果和科技發(fā)展經(jīng)驗，打造利益共同體和命運(yùn)共同體，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮。
以人為本，增進(jìn)互信。突出科技人才在支撐“一帶一路”建設(shè)中的關(guān)鍵核心作用，以人才交流深化科技創(chuàng)新合作，激發(fā)科技人才的積極性和創(chuàng)造性，為深化合作奠定堅實的人才基礎(chǔ)。
分類施策，聚焦重點。聚焦戰(zhàn)略重點，有序推進(jìn)，制定和實施有針對性的科技創(chuàng)新合作政策，集中力量取得突破，形成示范帶動效應(yīng)。
改革創(chuàng)新，內(nèi)外統(tǒng)籌。加快推動體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加強(qiáng)與沿線國家科技管理機(jī)構(gòu)、社會組織運(yùn)行機(jī)制的對接，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，形成分工協(xié)作、步調(diào)一致、共同推進(jìn)的工作局面。
政府引領(lǐng)，市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮政府在重大合作活動中的引導(dǎo)作用，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)在科技創(chuàng)新合作中的主體作用。
(三)戰(zhàn)略目標(biāo)
近期目標(biāo)。用3-5年時間，夯實基礎(chǔ)，打開局面?？萍既藛T交流合作大幅提升，來華交流(培訓(xùn))的科技人員達(dá)到150,000人次以上，來華工作杰出青年科學(xué)家人數(shù)達(dá)到5,000名以上;與沿線國家就深化科技創(chuàng)新合作、共同走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路形成廣泛共識，與重點國家合作規(guī)劃、實施方案基本形成，并簽署合作備忘錄或協(xié)議;建設(shè)一批聯(lián)合實驗室(聯(lián)合研究中心)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)示范推廣基地和科技園區(qū)等國際科技創(chuàng)新合作平臺，鼓勵企業(yè)在沿線國家建成若干研發(fā)中心，重點項目實施初見成效。
中期目標(biāo)。用10年左右的時間，重點突破，實質(zhì)推進(jìn)。以周邊國家為基礎(chǔ)、面向更大范圍的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初見成效，形成吸引“一帶一路”沿線國家科技人才的良好環(huán)境，重點科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、聯(lián)合實驗室(聯(lián)合研究中心)、平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等投入使用并發(fā)揮成效，重大科技合作項目取得重要成果，重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作推動下的國際產(chǎn)業(yè)分工體系初步形成，“一帶一路”創(chuàng)新共同體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
遠(yuǎn)期目標(biāo)。到本世紀(jì)中葉，“一帶一路”兩翼齊飛，全面收獲。科技創(chuàng)新合作推動“五通”目標(biāo)全面實現(xiàn)，建成“一帶一路”創(chuàng)新共同體，形成互學(xué)互鑒、互利共贏的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局。
三、明確重點任務(wù)
結(jié)合沿線國家科技創(chuàng)新合作需求，密切科技人文交流合作，加強(qiáng)合作平臺建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強(qiáng)化合作研究，逐步形成區(qū)域創(chuàng)新合作格局。
(一)密切科技溝通，深化人文交流
深化科技人文交流，增進(jìn)科技界的互信和理解，是推動“一帶一路”科技創(chuàng)新合作的基礎(chǔ)，也是與沿線國家持續(xù)開展人文交流活動的核心。與沿線國家合作共同培養(yǎng)科技人才，擴(kuò)大杰出青年科學(xué)家來華工作計劃規(guī)模，建設(shè)一批不同類型的培訓(xùn)中心和培訓(xùn)基地，廣泛開展先進(jìn)適用技術(shù)、科技管理與政策、科技評估、科技創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)。實施國際科技特派員計劃，開展科技志愿服務(wù)，解決技術(shù)問題，滿足技術(shù)需求。合作開展科普活動，促進(jìn)青少年科普交流。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策溝通，支持沿線國家開展政策能力建設(shè)。積極與沿線國家共同開展科技創(chuàng)新規(guī)劃編制、科技創(chuàng)新政策制定、國家創(chuàng)新體系建設(shè)等，推動開展重大科技活動聯(lián)合評估，形成科技創(chuàng)新政策協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。
構(gòu)建多層次的科技人文交流平臺。充分利用博鰲亞洲論壇、中國-東盟博覽會、中國-亞歐博覽會、中國-南亞博覽會、中國-阿拉伯國家博覽會、中國-俄羅斯博覽會、中國西部國際博覽會等平臺，繼續(xù)建設(shè)好與東盟、南亞和阿拉伯國家的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會、中國-中東歐國家創(chuàng)新技術(shù)合作及國際技術(shù)轉(zhuǎn)移研討會等科技創(chuàng)新合作平臺。
(二)加強(qiáng)平臺建設(shè)，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移
共建一批國家聯(lián)合實驗室(聯(lián)合研究中心)。結(jié)合沿線國家的重大科技需求，鼓勵我國科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)與沿線國家相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，圍繞重點領(lǐng)域共建聯(lián)合實驗室(聯(lián)合研究中心)，聯(lián)合推進(jìn)高水平科學(xué)研究，開展科技人才的交流與培養(yǎng)，促進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，提升沿線國家的科技能力。
共建一批技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。充分發(fā)揮我國與東盟、中亞、南亞和阿拉伯國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等作用，進(jìn)一步完善技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和信息對接平臺建設(shè)，鼓勵各技術(shù)轉(zhuǎn)移中心構(gòu)建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)聯(lián)盟，共同推動先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)我國的科技、人才、信息等資源與沿線國家的需求相結(jié)合，深化產(chǎn)學(xué)研合作。
共建一批先進(jìn)適用技術(shù)示范與推廣基地。結(jié)合沿線國家的技術(shù)需求，鼓勵我國科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)積極推廣重點領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)。
(三)支撐重大工程建設(shè)，促進(jìn)科技資源互聯(lián)互通
科技支撐鐵路、公路聯(lián)運(yùn)聯(lián)通，突破特殊環(huán)境條件下鐵路公路建設(shè)、技術(shù)裝備等適應(yīng)性關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對接。以沿岸重點港口為節(jié)點，建設(shè)環(huán)境、水文氣象、海洋等相關(guān)數(shù)據(jù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，突破港口、水上通道建設(shè)、航運(yùn)支持保障系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)。
依托特高壓和智能電網(wǎng)技術(shù)，支撐沿線國家電網(wǎng)建設(shè)和升級，加快電網(wǎng)建設(shè)互聯(lián)互通。支撐信息通信網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，開展跨境陸纜、洲際海底光纜、通信網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快數(shù)據(jù)共享平臺與信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)資源的高速傳輸、關(guān)聯(lián)融合和服務(wù)共享。
促進(jìn)科研儀器與設(shè)施、科研數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)、生物種質(zhì)等科技資源互聯(lián)互通。以先期面向國際試點開放共享的大型研究基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，推動數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)等科技資源共享。建立綜合地球觀測系統(tǒng)與科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺，實現(xiàn)亞太主要地球觀測數(shù)據(jù)中心互聯(lián)互通。建立生物技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)生物資源和技術(shù)成果數(shù)據(jù)庫的共建共享。
(四)共建特色園區(qū)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
共建一批特色鮮明的科技園區(qū)，引導(dǎo)鼓勵我國高新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、海洋科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和綠色建材產(chǎn)業(yè)園等與沿線國家主動對接。鼓勵有實力企業(yè)與沿線國家共建科技園區(qū)，探索多元化建設(shè)模式。
鼓勵科技型企業(yè)在沿線國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培育一批具有國際競爭力的跨國創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式互利合作。鼓勵有條件的企業(yè)到科技實力較強(qiáng)的沿線國家設(shè)立研發(fā)中心，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端攀升。
(五)聚焦共性技術(shù)，強(qiáng)化合作研究
聚焦沿線國家在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，加強(qiáng)合作研究。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，開展高能物理、生物物理、生態(tài)氣候、天文觀測、極端天氣氣候、冰雪帶與氣候變化關(guān)系以及地球綜合觀測等重大科學(xué)問題的合作研究。在應(yīng)對共同挑戰(zhàn)方面，重點在生態(tài)環(huán)境、能源安全、人口健康、糧食安全、自然災(zāi)害、文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承等領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵國際科技組織和相關(guān)區(qū)域性組織積極參與。
四、明確重點領(lǐng)域
(一)農(nóng)業(yè)
與沿線國家廣泛開展作物種質(zhì)資源聯(lián)合收集與共享，共同開展水稻、玉米、小麥、棉花、油菜、蔬菜等大宗作物，橡膠、香蕉、木薯、林木、畜禽、水產(chǎn)等特色作物的種質(zhì)創(chuàng)制與新品種的選育推廣。共同開展農(nóng)業(yè)有害生物的監(jiān)測預(yù)警和綠色防控技術(shù)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和調(diào)控技術(shù)、重大跨境動物疫病預(yù)警及防減技術(shù)的聯(lián)合研究與推廣應(yīng)用，合作建設(shè)農(nóng)情信息監(jiān)測與共享體系、重要農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測與評估技術(shù)體系。積極開展高效節(jié)水與節(jié)能農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、設(shè)施園藝、有機(jī)廢棄物綜合利用等技術(shù)和農(nóng)機(jī)裝備的聯(lián)合開發(fā)與示范，推廣環(huán)境友好型和氣候智慧型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。加強(qiáng)資源利用、環(huán)境治理以及生態(tài)修復(fù)等綠色農(nóng)村發(fā)展技術(shù)合作與推廣。加強(qiáng)高效農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的合作與推廣應(yīng)用，加快建設(shè)清真食品研發(fā)與快速檢測技術(shù)體系。
(二)能源
加強(qiáng)適合沿線國家實際的太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、海洋能、水能等可再生能源，煤油氣等傳統(tǒng)能源清潔高效利用技術(shù)的研發(fā)和示范推廣與合作，加強(qiáng)重點行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。積極推廣三代、四代核電技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)、能源裝備與重要部件的聯(lián)合研發(fā)與生產(chǎn)。加強(qiáng)對海外油氣資源投資、風(fēng)險勘探和開發(fā)合作。合作構(gòu)建因地制宜的多能互補(bǔ)、冷熱電聯(lián)產(chǎn)的分布式和區(qū)域新型能源系統(tǒng)。開展能效標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識合作，研究多種形式的能源互聯(lián)互通，構(gòu)建安全高效智慧的未來能源體系。
(三)交通
重點加強(qiáng)適應(yīng)沿線國家科技人文環(huán)境和泛歐亞互聯(lián)互通需求的高速動車組及其運(yùn)行安全保障技術(shù)的合作研究，加強(qiáng)惡劣環(huán)境交通基礎(chǔ)設(shè)施建養(yǎng)、先進(jìn)智能交通系統(tǒng)、交通安全監(jiān)管與應(yīng)急救助、交通節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等技術(shù)與裝備研究，構(gòu)建互聯(lián)互通的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和便利高效的跨境國際物流服務(wù)系統(tǒng)。促進(jìn)沿線港口信息互聯(lián)互通，深化國際綠色港口樞紐建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)合作。積極推動新能源汽車及其關(guān)鍵共性技術(shù)合作開發(fā)。
(四)信息通信
共同開展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等領(lǐng)域的合作與應(yīng)用，加強(qiáng)信息安全技術(shù)開發(fā)，合作開發(fā)面向文化娛樂消費市場、廣播電視事業(yè)的數(shù)字媒體內(nèi)容處理關(guān)鍵技術(shù)。共同開展新一代移動通信技術(shù)研發(fā)和網(wǎng)絡(luò)部署。開展跨境電子商務(wù)聯(lián)合創(chuàng)新研發(fā)合作，推動基于移動互聯(lián)網(wǎng)的消費者群組識別關(guān)鍵技術(shù)和移動支付技術(shù)開發(fā)。
(五)資源
加強(qiáng)礦產(chǎn)、生物等資源的勘查開發(fā)與綜合利用。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物和可再生資源綜合利用技術(shù)創(chuàng)新合作，共同開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范。推動礦山資源的高效開發(fā)技術(shù)合作，開展綠色礦業(yè)發(fā)展技術(shù)示范。推動水資源綜合規(guī)劃、海水利用、水循環(huán)利用和飲用水安全等技術(shù)示范。合作提高沿線國家生物資源保護(hù)與開發(fā)水平。
(六)環(huán)境
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科學(xué)調(diào)查，與沿線國家合作開展生態(tài)環(huán)境專題研究及區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題的長期監(jiān)測與遙感調(diào)查，構(gòu)建立體化生態(tài)環(huán)境科學(xué)觀測網(wǎng)。建設(shè)“一帶一路”環(huán)境監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng);加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境生態(tài)承載力分析，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對氣候變化、荒漠化治理、氣象預(yù)報預(yù)警和重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)、環(huán)保技術(shù)裝備等合作研發(fā)與示范;實施各方共同參與、共同受益的生態(tài)環(huán)保項目，開展低碳生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)用示范，推動綠色絲綢之路建設(shè)。繼續(xù)推動“世界第三極”綜合觀測，深化高原地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)變化的全球影響研究。
(七)海洋
加強(qiáng)海洋合作平臺建設(shè)，推動海洋環(huán)境觀測技術(shù)合作，開展海洋海島生物多樣性、海岸帶侵蝕、海洋動力環(huán)境、海洋氣象和海洋衛(wèi)星等科學(xué)觀測和數(shù)據(jù)共享。開展海洋資源科學(xué)調(diào)查，推動海洋油氣及礦產(chǎn)勘探開發(fā)、海洋工程裝備制造、海島動態(tài)監(jiān)測及多能互補(bǔ)、海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與保障服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。
(八)先進(jìn)制造
與沿線國家合作開展高端裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支撐重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)綠色加工業(yè)、再制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。開展汽車、軌道客車、船舶等交通裝備設(shè)計和研發(fā)。
(九)新材料
共同開展高品質(zhì)特殊鋼等重點基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，高性能膜材料、第三代半導(dǎo)體、納米材料、光電材料、綠色節(jié)能建筑材料等先進(jìn)材料制造技術(shù)合作研發(fā)。推動高溫合金、高性能復(fù)合材料、海洋工程材料、新型功能與智能材料等技術(shù)和產(chǎn)品的聯(lián)合攻關(guān)。
(十)航空航天
開展對地觀測、通用航空、深空探測、天地往返等航空航天技術(shù)聯(lián)合研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。推動導(dǎo)航、對地觀測及通信一體化的空天信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)，開展多邊各國間的綜合地球觀測、導(dǎo)航與位置服務(wù)、航空飛行器實時監(jiān)控協(xié)作。
(十一)醫(yī)藥健康
加強(qiáng)對沿線國家特色藥材和傳統(tǒng)醫(yī)藥的挖掘與合作研發(fā)，構(gòu)建傳統(tǒng)藥物種質(zhì)資源庫和標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，推進(jìn)中醫(yī)藥的養(yǎng)生保健、治未病等傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)中醫(yī)藥(包含其他民族醫(yī)藥)健康文化傳播，開展高附加值傳統(tǒng)藥物、化學(xué)藥、生物藥等合作研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。積極推廣應(yīng)用基因檢測等新技術(shù)，加強(qiáng)區(qū)域性重點疾病防治防控合作，攻克若干重大疾病預(yù)防和診治關(guān)鍵技術(shù)，提高合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。共同開展新型藥物研發(fā)、國際臨床研究等，加強(qiáng)先進(jìn)醫(yī)療器械的聯(lián)合開發(fā)和推廣應(yīng)用，推廣移動健康和數(shù)字醫(yī)療服務(wù)。
(十二)防災(zāi)減災(zāi)
開展氣象探測、活動斷層探測、地震安全性評價和結(jié)構(gòu)震害預(yù)測等技術(shù)推廣，開展大陸強(qiáng)震機(jī)理研究;加強(qiáng)海洋災(zāi)害、極端天氣氣候、地質(zhì)災(zāi)害、洪旱災(zāi)害等數(shù)據(jù)共享、技術(shù)和經(jīng)驗推廣。加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險管理及應(yīng)急處理能力建設(shè)，研發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的救災(zāi)產(chǎn)品和工具，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)合救災(zāi)工作機(jī)制。加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建能力建設(shè)，開展災(zāi)后恢復(fù)重建設(shè)計、疫病防治、通信交通建設(shè)等技術(shù)應(yīng)用推廣與示范。
五、完善體制機(jī)制
(一)加強(qiáng)政府間科技創(chuàng)新合作
建立健全雙邊和多邊政府間科技創(chuàng)新合作及對話機(jī)制。主動設(shè)計一批科技創(chuàng)新合作項目。充分發(fā)揮國際科技組織的作用，鼓勵與國際科技組織圍繞“一帶一路”重大科技問題和共同發(fā)展挑戰(zhàn)開展合作。引導(dǎo)和推動地方政府與沿線國家或地區(qū)開展各具特色的科技創(chuàng)新合作與交流。
(二)發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用
引導(dǎo)企業(yè)成為“一帶一路”科技創(chuàng)新合作的投入、執(zhí)行和收益主體，形成骨干企業(yè)先導(dǎo)帶動、中小企業(yè)大規(guī)模參與的合作局面，并吸引社會力量參與。鼓勵企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心。
(三)發(fā)揮各地科技創(chuàng)新合作優(yōu)勢
發(fā)揮地方在科技創(chuàng)新合作方面形成的基礎(chǔ)優(yōu)勢，探索建立各具特色的地方合作機(jī)制。沿邊省區(qū)市充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，在人員交流、應(yīng)對共同挑戰(zhàn)、科技基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通等方面起到前沿作用。腹地省區(qū)市發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用，重點開展技術(shù)轉(zhuǎn)移、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技園區(qū)等。
(四)促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新
加強(qiáng)中央與地方多層次創(chuàng)新主體之間的協(xié)同，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體在沿線國家共建創(chuàng)新平臺，深化產(chǎn)學(xué)研合作。圍繞面臨的共同發(fā)展挑戰(zhàn)，建立重大項目協(xié)作研發(fā)機(jī)制，圍繞重要技術(shù)領(lǐng)域合作建立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)不同國家的創(chuàng)新主體在優(yōu)勢互補(bǔ)基礎(chǔ)上開展協(xié)同創(chuàng)新。
(五)發(fā)揮民間組織作用
充分發(fā)揮民間科技組織在“一帶一路”科技創(chuàng)新合作中的重要作用，促進(jìn)民間科技創(chuàng)新合作交流，搭建民間科技組織合作網(wǎng)絡(luò)平臺。鼓勵通過青年交往、志愿者派遣、學(xué)術(shù)往來與交流等方式，豐富民間科技交往內(nèi)容。鼓勵民間科技組織廣泛開展各類科技公益活動。
(六)優(yōu)化國內(nèi)政策環(huán)境
加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，推動國內(nèi)科研經(jīng)費管理制度改革，以及國內(nèi)科研院所和高等學(xué)校評價制度改革，支持科研人員參與沿線國家科技創(chuàng)新合作。
六、加大支持力度
(一)加大財政支持力度
加大中央財政投入，加強(qiáng)與現(xiàn)有科技計劃和項目的銜接與統(tǒng)籌，重點支持“一帶一路科技創(chuàng)新合作”。鼓勵地方加強(qiáng)投入，設(shè)立配套項目資金支持“一帶一路”科技創(chuàng)新合作。建立多元化投入體系，通過政府和社會資本合作(PPP)等多種方式引導(dǎo)企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校等加大投入。
(二)提升科技援助水平
擴(kuò)大科技援助規(guī)模，加大對相關(guān)沿線國家的援助力度。完善援助方式，積極開展先進(jìn)適用技術(shù)和科技管理培訓(xùn)，幫助沿線國家制定科技創(chuàng)新政策與發(fā)展規(guī)劃，援建聯(lián)合實驗室(聯(lián)合研究中心)、科技園區(qū)等科技合作平臺，培養(yǎng)優(yōu)秀科學(xué)家，加強(qiáng)沿線國家科技創(chuàng)新能力建設(shè)。
(三)強(qiáng)化人才支撐
促進(jìn)科技人才往來便利化，推動國際交流，建立雙向互動的人才體系。促進(jìn)科技人才與金融資本對接，推進(jìn)面向“一帶一路”的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。充分發(fā)揮駐沿線國家使領(lǐng)館作用。加大科技管理干部隊伍培訓(xùn)力度，提升科技管理國際化能力。
(四)加強(qiáng)戰(zhàn)略研究
加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作戰(zhàn)略研究，打造科技人才智庫。積極發(fā)揮科技智庫的評估與決策咨詢作用，針對“一帶一路”科技創(chuàng)新合作重點方向開展長期跟蹤研究，定期發(fā)布科技創(chuàng)新合作研究報告。
(五)深化科技金融合作
鼓勵我國各類金融機(jī)構(gòu)和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，建立面向沿線國家的區(qū)域性科技金融服務(wù)平臺和投融資機(jī)制。加強(qiáng)與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家銀行和絲路基金等金融機(jī)構(gòu)合作，重點支持面向沿線國家的科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大科技攻關(guān)項目。
七、加強(qiáng)組織實施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
由科技部、發(fā)展改革委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合牽頭，負(fù)責(zé)本規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定實施方案，分解落實各項任務(wù)和配套政策，推進(jìn)各項任務(wù)全面落實。建立年度工作推進(jìn)會議機(jī)制，研究提出或調(diào)整科技創(chuàng)新合作項目和相關(guān)政策等，制定下一階段工作計劃。
(二)加強(qiáng)分工協(xié)作
各部門要各司其職，各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，細(xì)化落實規(guī)劃制定的相關(guān)任務(wù)，制定具體行動計劃。各地方要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極開展特色鮮明、各有側(cè)重的科技創(chuàng)新合作?？蒲性核透叩葘W(xué)校、企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動開展科技創(chuàng)新合作。各類科技中介組織要發(fā)揮協(xié)調(diào)推動作用，加強(qiáng)宣傳和組織，營造良好合作氛圍。駐外使領(lǐng)館要跟蹤合作動態(tài)，密切信息溝通，對我國開展科技創(chuàng)新合作提供支撐。
(三)抓好督查評估
建立督促檢查工作制度，擬定方案和工作計劃，對規(guī)劃實施、政策落實和項目建設(shè)情況開展督促檢查，及時解決存在的問題。加強(qiáng)跟蹤評估，適時提出調(diào)整規(guī)劃、完善政策的意見建議。
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