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8月20日，江蘇省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布出臺(tái)《江蘇省人民政府關(guān)于落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略部署 建設(shè)沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。該文件的出臺(tái)，意味著推進(jìn)江蘇沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略全局，參與新亞歐大陸橋走廊建設(shè)，放大向東開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，做好向西開(kāi)放的文章。

2020年生產(chǎn)總值超萬(wàn)億

目標(biāo)到2017年，區(qū)域綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提升，資源利用和生態(tài)環(huán)境明顯改善；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)高于全省和蘇北地區(qū)平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元，全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%左右。到2020年，經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)會(huì)取得重大進(jìn)展，區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值超萬(wàn)億。

據(jù)悉，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，是在落實(shí)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，5月22日，該省政府在連云港市召開(kāi)了“貫徹落實(shí)國(guó)家‘一帶一路’戰(zhàn)略部署促進(jìn)沿東隴海線地區(qū)發(fā)展座談會(huì)。以《江蘇省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的實(shí)施方案》為依據(jù)，聚焦連云港、徐州作為重要節(jié)點(diǎn)城市的綜合優(yōu)勢(shì)，兼顧淮安、鹽城、宿遷緊密聯(lián)系區(qū)域的策應(yīng)互動(dòng)作用，沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略中的新定位。

《意見(jiàn)》的內(nèi)容與任務(wù)

據(jù)江蘇省發(fā)改委主任陳震寧在會(huì)上介紹，該《意見(jiàn)》出臺(tái)具有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn) ：一是將沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶深化為沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶，體現(xiàn)了從單純的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整向區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體布局優(yōu)化的重要轉(zhuǎn)變，將經(jīng)濟(jì)帶范圍擴(kuò)大至以連云港、徐州為核心區(qū)以及淮安、鹽城、宿遷等有著緊密聯(lián)系更大區(qū)域，并相應(yīng)增加了新型城鎮(zhèn)化、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、注重環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。二是充分體現(xiàn)《江蘇省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的實(shí)施方案》的原則要求，重申了“一帶一路”《實(shí)施方案》中關(guān)于連云港和徐州兩市的戰(zhàn)略定位、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)等重要表述，又結(jié)合沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶在區(qū)位和資源等方面鮮明特色，提出了涉及兩市的若干共性任務(wù)和個(gè)性事項(xiàng)，并力求在政策和保障措施等方面體現(xiàn)傾斜支持的總體安排。

同時(shí)，《意見(jiàn)》的主要任務(wù)包含六個(gè)方面：一是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。強(qiáng)化港口航道功能，加快連云港港30萬(wàn)噸級(jí)航道二期工程、30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭建設(shè)，優(yōu)化提升連云港港專業(yè)化泊位的資源配備能力；擴(kuò)大連云港港海陸雙向功能，建設(shè)聯(lián)接“一帶一路”的綜合交通樞紐和物流中心；構(gòu)建快速便捷鐵路通道。加快推進(jìn)隴?？瓦\(yùn)專線徐連段建設(shè)，完善東隴海鐵路交通干線功能等；擴(kuò)大國(guó)際集裝箱班列業(yè)務(wù)。開(kāi)行至中亞、歐洲地區(qū)的國(guó)際集裝箱班列；完善公路網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)航空提檔升級(jí)為重點(diǎn)構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外通行能力；二是加快新型工業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)是實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍，重點(diǎn)建設(shè)關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)、公共技術(shù)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品檢測(cè)等創(chuàng)新平臺(tái)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供一體化服務(wù)；建設(shè)新型制造業(yè)基地。加強(qiáng)先進(jìn)工藝技術(shù)、新材料運(yùn)用，加快連云港煉化一體化等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)連云港新材料產(chǎn)業(yè)園國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和徐州國(guó)家新型工業(yè)化裝備制造業(yè)示范基地建設(shè)，支持建設(shè)徐州工程機(jī)械、公路養(yǎng)護(hù)裝備、新能源及連云港創(chuàng)新藥物等省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)提升制造工藝、關(guān)鍵零部件與材料的研發(fā)與配套水平，培育壯大智能裝備、資源利用與環(huán)境處理設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，打造我國(guó)重要的先進(jìn)裝備制造基地；三是打造沿東隴海線城鎮(zhèn)軸。做大做強(qiáng)徐州、連云港兩個(gè)中心城市，增強(qiáng)城市承載能力和輻射帶動(dòng)能力；加快沿線中小城市和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)發(fā)展，形成以中小城市為骨干、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的新型城鎮(zhèn)化布局體系。四是提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放層次水平。建好用好連云港國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)、中哈物流合作基地等重要開(kāi)放平臺(tái)；五是構(gòu)建綠色生態(tài)走廊，促進(jìn)綠色循環(huán)低碳可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步加大大氣、水、土壤污染防治力度，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)；六是促進(jìn)蘇北地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

連徐兩城市的定位目標(biāo)

“連云港市是中國(guó)沿海重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，已經(jīng)獲批成為中國(guó)重點(diǎn)建設(shè)的七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，規(guī)劃年煉油能力5000萬(wàn)噸，目前正在有序推進(jìn)規(guī)劃與建設(shè)。在擴(kuò)大對(duì)外合作方面，我們將‘西進(jìn)’與‘東出’有機(jī)結(jié)合，與‘一帶一路’沿線國(guó)家和地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)，圍繞物流合作、項(xiàng)目建設(shè)、會(huì)展論壇、經(jīng)貿(mào)合作、互訪交流等方面深入開(kāi)展合作”。連云港市委常委、市港口管理局局長(zhǎng)吳以橋表示，作為“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的核心區(qū)和戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)，連云港市將依托大陸橋，面向海內(nèi)外，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放拓展各領(lǐng)域交流的合作，推進(jìn)“一體兩翼”組合港和30萬(wàn)噸級(jí)航道二期工程、30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭建設(shè)，爭(zhēng)取到2020年港口貨物吞吐量達(dá)到3.5億噸以上。完善綜合集疏運(yùn)體系，全面推進(jìn)隴?？瓦\(yùn)專線徐連段、連鹽、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)新機(jī)場(chǎng)，打通至宿遷、徐州的內(nèi)河航道，發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+港口”行動(dòng)，推廣應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)，建成國(guó)家集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)示范工程，構(gòu)建“江河湖海聯(lián)動(dòng)、公鐵水空具備”的“一帶一路”互聯(lián)互通新通道，讓連云港真正成為江蘇和沿東隴海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的重要海港。

“徐州的定位是建設(shè)‘新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、全國(guó)重要綜合交通樞紐城市’”。徐州市副市長(zhǎng)周寶純認(rèn)為，要重點(diǎn)放大徐州作為東隴海產(chǎn)業(yè)帶中心城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為扎實(shí)、產(chǎn)業(yè)門(mén)類較為齊全的優(yōu)勢(shì)，加速制造業(yè)向中高端邁進(jìn)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚水平，加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興；發(fā)揮徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的集聚吸納和輻射帶動(dòng)作用，把建設(shè)區(qū)域性中心城市作為對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措；構(gòu)建以新亞歐大陸橋?yàn)橹鬏S的交通運(yùn)輸通道，形成面向國(guó)際、承東啟西、輻射南北的綜合立體交通走廊、商貿(mào)通道和物流樞紐。

陳震寧表示，連云港、徐州作為國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃明確的重要節(jié)點(diǎn)城市，以兩市為核心區(qū)域和以淮安、鹽城、宿遷為緊密聯(lián)系區(qū)域的沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶，位于新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊東端起起始區(qū)域，也是海上絲綢之路的重要聯(lián)接線和交匯點(diǎn)。在新的戰(zhàn)略背景下推進(jìn)東隴海沿線地區(qū)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，是江蘇主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)大局的關(guān)鍵舉措，是構(gòu)建江蘇區(qū)域發(fā)展新格局的重要任務(wù)，也是推動(dòng)蘇北全面小康建設(shè)的迫切需要。