廣西位于“一帶一路”銜接點,打造要素配置中心得先天之利。資本、技術(shù)、人才、信息等經(jīng)濟要素富集廣西,各種政策、機制落戶廣西,廣西成為“一帶一路”要素配置中心呼之欲出。
繼2008年廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后,2014年以來,國家先后批準實施珠江-西江經(jīng)濟帶和左右江革命老區(qū)等發(fā)展規(guī)劃,廣西全域?qū)崿F(xiàn)了國家戰(zhàn)略全覆蓋,享有民族區(qū)域自治、西部大開發(fā)、沿海沿邊沿江開放、革命老區(qū)振興等疊加政策。
2015年3月8日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到人民大會堂廣西廳,與廣西代表團代表共商國是,共話發(fā)展??倳浿赋?,隨著國家推進“一帶一路”建設(shè),廣西在國家對外開放大格局中的地位更加凸顯。要加快形成面向國內(nèi)國際的開放合作新格局,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)擺到更加重要位置,做好對外開放這篇大文章。
“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃對廣西的定位,是發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相連的獨特優(yōu)勢,加快北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠江-西江經(jīng)濟帶開放開發(fā),構(gòu)建面向東盟的國際大通道,打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點,形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。這是黨中央賦予廣西的新定位、新要求。
立體多維聯(lián)通樞紐
2014年10月28日,北部灣港開通首條直航東盟的“中國欽州港-韓國-印尼-泰國-越南”外貿(mào)集裝箱定期班輪航線,定期集裝箱班輪航線達到35條,與東盟地區(qū)的文萊、印尼、馬來西亞等7個國家建立了海上運輸往來。中船欽州大型海工修造及保障基地等開工建設(shè),沿海港口新增萬噸級以上泊位8個,新增通過能力3802萬噸,總通過能力超2億噸,擁有萬噸級以上泊位達74個,與世界80多個國家和地區(qū)的221個港口通航,海運網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球。
陸路方面,2014年以來,中越北侖河二橋開工建設(shè),防城至東興高速公路建成通車,靖西至龍邦出邊高速公路開工建設(shè),新增武宣及中越邊境的德保、靖西、那坡共4縣通高速公路,規(guī)劃的經(jīng)越南通往東盟國家的12個國際公路通道接點中,4個高速公路接點已建成2個、在建1個,8個普通公路接點全部建成高等級公路。
如今,廣西正在“打通三大通道、推進五網(wǎng)同建”。一條是聯(lián)通海上東盟,由廣西北部灣港口向南通往東盟各港口以及南太平洋、印度洋;一條是聯(lián)通陸上東盟,從南寧經(jīng)越南-老撾-柬埔寨-泰國-馬來西亞一直到新加坡,也就是中國-中南半島經(jīng)濟走廊;一條是以南寧為節(jié)點,向北通過貴陽聯(lián)通成都、重慶再聯(lián)通蘭州、西安,也就是西部南北國際新通道。通過這三條通道,使海上東盟與陸上東盟相連,西北與西南相連,中亞與東南亞相連,海上絲路與路上絲路相連。同時,與東盟國家共建高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、海運網(wǎng)、航空網(wǎng)、通信網(wǎng)這五張網(wǎng),將廣西切實打造成為立體多維的海陸聯(lián)通樞紐。
互利互贏跨境產(chǎn)業(yè)
2014年廣西進出口額達到405.5億美元,增長23.5%,在全國排第5位。其中,與東盟貿(mào)易占全區(qū)外貿(mào)總額的49%,同比增長24.9%。
廣西在國家商務(wù)部指導下完成了多個跨境經(jīng)濟合作區(qū)方案設(shè)計與建設(shè)。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園多個項目完成主體施工,馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園鋼鐵項目一期正式動工,開創(chuàng)了“兩國雙園”新模式。由廣西農(nóng)墾集團在印尼承建的中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)有10個項目建成運行,累計上繳印尼稅收2000多萬美元。中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)正在與越南方面合擬兩國共同總體方案。
廣西將依托中馬“兩國雙園”、中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)、文萊-廣西經(jīng)濟走廊等境內(nèi)境外園區(qū),大力承接我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,服務(wù)中國優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備制造業(yè)走出去到東盟投資,構(gòu)建與東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈、跨境物流鏈、跨境金融服務(wù)、跨境電子商務(wù)等,形成利益共享的區(qū)域價值鏈。
積極促進商貿(mào)物流
廣西圍繞棕櫚油、橡膠、有色金屬、糧油等地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)品,積極發(fā)展現(xiàn)代物流,構(gòu)建通達高效的跨國物流大動脈。
構(gòu)建“南菜北運”流通大通道,暢通東盟國家與中國北方的農(nóng)產(chǎn)品物流,建設(shè)中國-東盟南北果蔬集散中心。加快推進區(qū)域通關(guān)一體化、便利化,探索實施“兩國一檢”新模式,提高通關(guān)效率。
沿邊重點試驗區(qū)中,東興試驗區(qū)實施境外自然人經(jīng)營管理試點,試驗區(qū)內(nèi)共發(fā)展越南籍自然人經(jīng)營戶227戶、從業(yè)人員426人。憑祥試驗區(qū)申報建設(shè)加快,試驗區(qū)建設(shè)實施方案正式上報國家發(fā)改委,開通中越公務(wù)車及客貨運直通車,在國內(nèi)率先開展紅木交易等跨境電子商務(wù)。
北部灣經(jīng)濟區(qū)口岸通關(guān)一體化方案的實施,推動了“三個一”合作、“六市一關(guān)”、“單一窗口”建設(shè),大大縮短了企業(yè)辦理查驗時間。全廣西通關(guān)作業(yè)無紙化報關(guān)單比例達75.4%;擴大“屬地申報、口岸驗放”和“屬地申報、屬地放行”模式;北海出口加工區(qū)B區(qū)(一期)順利通過國家驗收;欽州保稅港區(qū)二、三期通過驗收,欽州保稅港區(qū)目前已有150多家航運、物流等企業(yè)落戶;憑祥綜合保稅區(qū)擴容提量工作正在積極推進。
打造要素配置中心
共建“一帶一路”,旨在促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合,推動沿線各國實現(xiàn)經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作,共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)。
廣西位于“一帶一路”銜接點,打造要素配置中心得先天之利。資本、技術(shù)、人才、信息等經(jīng)濟要素富集廣西,各種政策、機制落戶廣西,廣西成為“一帶一路”要素配置中心呼之欲出。
廣西沿邊金融綜合改革試驗區(qū)啟動后,中越邊境市東興建立了全國第一個東盟貨幣服務(wù)平臺,創(chuàng)造了全國第一個人民幣與越南盾兌換特許業(yè)務(wù)試點地區(qū),成立了全國第一家跨境保險服務(wù)中心。東興中越邊民互市貿(mào)易交易結(jié)算中心每天的交易額在1200萬元左右,而且交易全部做到直接使用人民幣結(jié)算。沿邊金改極大地促進了邊境貿(mào)易的發(fā)展,資源得到最有效的配置。
中國與東盟雙向投資全面推開。東盟會作為經(jīng)貿(mào)交流的重要平臺,有力地促進了中國與東盟相互間的投資合作。在第11屆東博會上,中國與東盟國家各國簽約合作項目22個,占簽約項目總數(shù)的31%。除廣西企業(yè)外,廣東、江西、湖南等省均與泰國、馬來西亞、緬甸、越南等東盟國家相互投資,投資金額同比上屆增幅明顯。
中國-東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成為中國-東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移國際集聚區(qū)的核心區(qū),它集科技展示、信息交流、科技孵化、配套服務(wù)、會展服務(wù)、技術(shù)培訓為一體。技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成立僅一年多,就與柬埔寨、緬甸、老撾、泰國、印尼5國建立了雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,目前正在積極推進與馬來西亞、越南等國的共建事宜。截至目前,中國-東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心先后在中國和東盟國家開展技術(shù)轉(zhuǎn)移系列活動20余場,組織約730項技術(shù)進行展示、對接,促成中國與東盟國家企業(yè)簽署合作協(xié)議338項。同時,廣西也成為中國與東盟首選的培訓基地,中國-東盟法律、旅游人才、非通用語種翻譯培訓基地等紛紛在廣西落地,這些培訓基地為中國與東盟合作提供了基本的人才保證。
從2004年到2015年,在廣西南寧舉辦了12屆東博會,集聚了40多萬名客商參會,有效促進了資本、技術(shù)、人才、信息等要素自由有序流動和高效配置,成為中國與東盟乃至與世界各地要素配置最具象的平臺,為廣西成為“一帶一路”要素集聚和交易基地奠定了深厚的基礎(chǔ)。
人文紐帶緊密相連
“一帶一路”的建設(shè)需要社會基礎(chǔ)和民心基礎(chǔ)。廣西充分利用在南寧設(shè)立的中國-東盟婦女培訓中心、中國-東盟文化交流培訓中心、中國-東盟教育培訓中心等渠道,在東博會框架下承辦更多的人文交流活動,推動中國-東盟在教育、文化、旅游、婦女等人文領(lǐng)域的深入交流,構(gòu)建中國-東盟人文領(lǐng)域的對話平臺、現(xiàn)代信息交流平臺、文化研究平臺。
廣西與東盟國家地緣相近、人緣相親,在教育、文化、旅游、智庫等多個領(lǐng)域,廣西與東盟國家廣泛開展合作,如海外“歡樂春節(jié)”“中國廣西文化年”“中越青年大聯(lián)歡”等一系列文化活動。
除此之外,廣西與東盟國家的合作在醫(yī)療、減貧等領(lǐng)域深入展開,包括加快建設(shè)中國-東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥交流合作中心,在憑祥市和東興市設(shè)立兩個疾病監(jiān)測點,與越南定期交換疾病監(jiān)測信息,共同舉辦霍亂等疾病培訓班,開展艾滋病防治項目,建立跨境傳染病聯(lián)防聯(lián)控機制。
今后,廣西將積極落實《中國-東盟文化交流合作發(fā)展規(guī)劃》等文件要求,推動相關(guān)機制和項目在廣西落地,加強與東盟友好城市之間的交流合作,積極開展黨際交流及青年、婦女交流,加強東盟國家高層和民間的人脈網(wǎng)絡(luò)建設(shè),牢固構(gòu)筑民心相通的紐帶,打牢“一帶一路”建設(shè)的社會根基。