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2015年12月16日，浙江烏鎮(zhèn)，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會盛大開幕。本次峰會比2014年的第一屆更加隆重，不但有世界各地的互聯(lián)網(wǎng)大佬和一些政要出席，今年中國國家元首還親自赴會發(fā)表演講。另外，剛剛參加完上合組織總理峰會的其它多國總理也參加了本次峰會。嫣然，中國互聯(lián)網(wǎng)大會已不僅僅是一場互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的最高規(guī)格峰會，而是一場高級別的國際政治、經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)融合的會議。
世界互聯(lián)網(wǎng)大會僅僅是第二屆就有如此盛況，是什么力量推動這一峰會快速帶來巨大的凝聚力？中國為何要舉辦這樣這樣的一場世界性的互聯(lián)網(wǎng)峰會？其背后的戰(zhàn)略意義又是什么？對未來又會產(chǎn)生怎樣的影響呢？
峰會短期凝聚力的力量源泉
在這個世界上，除了美國恐怕也只有中國能在如此短的時間內(nèi)將一場行業(yè)峰會玩得如此風(fēng)生水起，如此大的影響力。這種影響力主要來自于三個方面：
一、中國綜合國力提升帶來的巨大影響力。
一個國家能干出多大的事取決于其綜合國力，中國當(dāng)前綜合國力僅次于美國，影響力在世界范圍內(nèi)蒸蒸日上，由中國政府主導(dǎo)的任何事情如今都能有足夠的世界影響力。譬如，中國主導(dǎo)成立的亞投行，瞬間就匯集了包括西歐１４個發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的５７個成員國，美國攔都攔不住。國力是一切影響力的基礎(chǔ)，互聯(lián)網(wǎng)大會影響力的基礎(chǔ)也源于此。
二、中國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的高速發(fā)展及最大且最具潛力的互聯(lián)網(wǎng)市場是基礎(chǔ)。
據(jù)統(tǒng)計，截至2015年7月，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)6.68億，網(wǎng)民規(guī)模全球第一，網(wǎng)站總數(shù)達(dá)413.7萬余個，域名總數(shù)超過2230萬個，．CN域名數(shù)量月1225萬個，在全球國家頂級域名中排名第二，中國已經(jīng)成為舉世矚目的網(wǎng)絡(luò)大國。在世界十大互聯(lián)網(wǎng)公司當(dāng)中中國占了３個，中國是世界上最大的互聯(lián)網(wǎng)潛力市場。這些在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的影響力，決定了中國舉辦這樣的活動有足夠的影響力基礎(chǔ)。
三、政府部門強有力的組織。
世界互聯(lián)網(wǎng)大會由中國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室和浙江省人民政府聯(lián)合主辦，中央政府的職能部門與地方最高政府聯(lián)合主辦，其組織能力可想而知。所以，在第二屆的大會比第一屆更加隆重，有2000多名嘉賓與會，中外嘉賓比例約各占50%，大會嘉賓來自全世界五大洲120多個國家和地區(qū)，包括20多個國際組織的負(fù)責(zé)人，以及600多位互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)軍人物、互聯(lián)網(wǎng)名人、專家學(xué)者，涉及網(wǎng)絡(luò)空間各個領(lǐng)域。其中，有8位外國領(lǐng)導(dǎo)人，近50位外國部長級官員，包括俄羅斯總理梅德韋杰夫，巴基斯坦總理謝里夫，哈薩克斯坦總理馬西莫夫，吉爾吉斯斯坦總理薩里耶夫，塔吉克斯坦總理拉蘇爾佐達(dá)等。
如果沒有強大的組織能力，搞這樣的大會是不可想象的。正是有了這種強大組織能力，中國才能在短期內(nèi)如此高規(guī)格地每年舉辦峰會。就組織難度而言，這一峰會差不多已是當(dāng)今世界的最高級別行列，按現(xiàn)在發(fā)展速度，這一峰會很快將會發(fā)展成為具有世界級影響力的關(guān)乎政治、外交、經(jīng)濟、行業(yè)的高端峰會。不過想想也能理解，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組是習(xí)總主導(dǎo)建立的，浙江又是習(xí)總的主政7年的“根據(jù)地”，執(zhí)行力自然給力。
中國為何要舉辦這樣的世界互聯(lián)網(wǎng)峰會？
根據(jù)官方說法，這場峰會旨在搭建中國與世界互聯(lián)互通的國際平臺和國際互聯(lián)網(wǎng)共享共治的中國平臺，讓各國在爭議中求共識、在共識中謀合作、在合作中創(chuàng)共贏。直白點說，就是中國辦一個國際性的互聯(lián)網(wǎng)交流平臺，大家就互聯(lián)網(wǎng)的共享、共治進(jìn)行溝通、謀求共識、達(dá)成合作，通過這一系列工作最后實現(xiàn)共贏。這種思維，其實就是中國對世界治理理念的實踐，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的一種實踐。
當(dāng)然，其背后的意義不止于此，中國舉辦互聯(lián)網(wǎng)大會的深刻含義有四：
一、互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略安全的需要。
進(jìn)入2000年代以來，隨著中國互聯(lián)網(wǎng)人口的爆發(fā)，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的安全逐漸被分為兩個領(lǐng)域：一個是信息安全，另一個是輿論安全。信息安全自不必說，在世界范圍內(nèi)一直都是難題，中美為此博弈多時，互有指責(zé)。與信息安全同樣重要的是輿論安全，進(jìn)入2000年代后隨著網(wǎng)民增加中國互聯(lián)網(wǎng)輿論開始越來越被一些不良勢力利用，特別是境外勢力介入我國互聯(lián)網(wǎng)輿論領(lǐng)域越來越深，前美國駐華大使洪博培在回國參選總統(tǒng)后曾在電視節(jié)目上公開聲稱，要利用互聯(lián)網(wǎng)的輿論武器扳倒中國。在中國，“第五縱隊”的存在已經(jīng)不是什么秘密。很顯然，互聯(lián)網(wǎng)輿論領(lǐng)域，已經(jīng)是國家與國家之間的較量，已涉及國家的政治穩(wěn)定和國家安全，其重要性可想而知。
在這種背景下，2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，習(xí)總親任組長。由此，中國開始依法治理互聯(lián)網(wǎng)，對各種違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，互聯(lián)網(wǎng)也終于開始與過去有了不同的景象。
但是，無論是互聯(lián)網(wǎng)信息安全，還是互聯(lián)網(wǎng)的輿論安全，治理起來都是世界性難題。在這一新的領(lǐng)域，不僅僅是法律缺失，更是引導(dǎo)能力的欠缺。而且，由于涉及意識形態(tài)和國家利益，這又進(jìn)一步引發(fā)了國家之間摩擦與沖突。譬如，美國政府和美國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)就對中國很有意見。白宮試圖通過政治壓力，迫使中國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域接受美國的引導(dǎo)、治理，按照美國的規(guī)則行事；美國的互聯(lián)網(wǎng)公司，既想進(jìn)入中國市場撈取經(jīng)濟利益，又不想遵守中國法律，而且他們往往還承擔(dān)著一部分不可告人的政治職能。
現(xiàn)實中的這一切，都需要中國政府在互聯(lián)網(wǎng)治理方面既要有戰(zhàn)略眼光，又要有世界視角；既要立足自身，放眼世界，又要與更多國家溝通，協(xié)同發(fā)展，推動世界范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)的互通與治理。通過這種溝通、協(xié)調(diào)，逐漸構(gòu)建一套符合世界各國利益，大家彼此既尊重又有共識的互聯(lián)網(wǎng)公約，并形成一些國際法或單邊、多邊的依法治理對接通道。
二、引導(dǎo)世界范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)治理的需要。
中國是網(wǎng)民最多的國家，是互聯(lián)網(wǎng)市場潛力最大的國家，也是互聯(lián)網(wǎng)治理難度最大的國家，中國主動扮演引導(dǎo)世界范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)治理有足夠的能力和底氣。相比美國總以自己的視角和價值觀要求別人，中國則更加包容，更加注重與其他國家在該領(lǐng)域的溝通與協(xié)調(diào)。這不僅僅是兩者利益上存在差異，更重要的是理念和價值觀的不同。
事實上，溝通本身就是一種引導(dǎo)，這種引導(dǎo)更加民主，更容易達(dá)成符合彼此利益的共識。而且，這也是中國對世界治理理念在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的延伸。中國作為世界性大國，需要在各個領(lǐng)域提出自己治理世界的主張，這不但符合中國自身的利益，也符合世界上其它國家的利益。
當(dāng)今世界，政治、經(jīng)濟秩序都在加速重組，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的秩序則正在形成。此時，中國加大引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)治理、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，不但能夠幫助中國維護(hù)自身的國家利益，更可以推動世界互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的進(jìn)步，推動互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟的推動作用。中國這么做，也是在承擔(dān)中國作為世界性大國的大國責(zé)任，這樣既可以更多地感知相關(guān)國家的需求，也能夠為他們提供更多經(jīng)驗和機會。當(dāng)然，這次大會也是中國向世界傳遞中國治理世界理念和價值觀的重要渠道，畢竟互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)今世界傳播最快的媒介。
三、“互聯(lián)網(wǎng) ”和“ 互聯(lián)網(wǎng)”的國家創(chuàng)新需要。
最近兩年“互聯(lián)網(wǎng) ”非常熱，“互聯(lián)網(wǎng) ”又刺激了傳統(tǒng)企業(yè)“ 互聯(lián)網(wǎng)”，中國以互聯(lián)網(wǎng)為中心的創(chuàng)新在過去一兩年如井噴，哪怕如今號稱資本寒冬，但互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、投資步伐一點不慢。特別是過去一兩年，我們看到互聯(lián)網(wǎng)巨頭在以“互聯(lián)網(wǎng) ”的思路不斷吞并傳統(tǒng)行業(yè)，BAT三巨頭各有各的路數(shù)，正在為新一輪井噴儲備能量；傳統(tǒng)行業(yè)也在拼命“ 互聯(lián)網(wǎng)”，萬達(dá)投50億沒見太大動靜后又改變了策略，其它小的企業(yè)也正在從線下走到線上······一些新媒體公司也如雨后春筍……總之，圍繞互聯(lián)網(wǎng)迸發(fā)出的創(chuàng)新對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來說極其重要。
舉辦這樣的大會，除了推動互聯(lián)網(wǎng)治理之外，終究最終還是會落在互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟的發(fā)展上。如今，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢已經(jīng)不是僅僅局限于互聯(lián)網(wǎng)這個領(lǐng)域和行業(yè)，而是在向傳統(tǒng)領(lǐng)域滲透，傳統(tǒng)行業(yè)為了生存也正在拼命融入互聯(lián)網(wǎng)。實際上，如今整個中國經(jīng)濟的各個行業(yè)、各個領(lǐng)域，都在加速用互聯(lián)網(wǎng)神經(jīng)脈絡(luò)替代傳統(tǒng)行業(yè)的神經(jīng)脈絡(luò)。這種替代創(chuàng)新，不僅可以提升傳統(tǒng)行業(yè)的運行效率、效益，甚至?xí)淖儌鹘y(tǒng)行業(yè)的發(fā)展運行生態(tài)，迸發(fā)出新的能力，衍生出新的行業(yè)。譬如，電商行業(yè)的快速發(fā)展就帶來了快遞也的爆炸式發(fā)展；未來，O2O的發(fā)展，將會衍生出大批的新式服務(wù)業(yè)。中國經(jīng)濟將會在這種升級淘汰中邁上新的臺階。在這方面，互聯(lián)網(wǎng)大會必然會扮演越來越重要的角色，互聯(lián)網(wǎng)大會在中國經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)缪輨?chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的推動者和引導(dǎo)者角色。
四、凝聚共識，引領(lǐng)未來。
任何重大會議，其根本目的就是實現(xiàn)充分溝通，凝聚共識，推動發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)大會也是如此，通過這種高級別的溝通、協(xié)調(diào)，凝聚出管理的共識、發(fā)展的共識、創(chuàng)新的共識，共識越多管理起來越容易，矛盾越少，成本越低，創(chuàng)新越多，發(fā)展機會也越多。這種在中國主導(dǎo)平臺上形成的共識力量越大，對我國在世界互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)能力會是很大的促進(jìn)。有了這種力量，中國即可擁有引領(lǐng)未來的能力。
事實上，這樣的大會背后，蘊含著未來誰將成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者的競爭。在過去20多年的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中，美國無疑是世界的領(lǐng)導(dǎo)者。但是，由于互聯(lián)網(wǎng)在世界范圍內(nèi)的爆炸，無論是具體到某個國家還是在世界范圍內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)的治理都缺乏系統(tǒng)的體系和規(guī)則。美國，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域是領(lǐng)導(dǎo)者、是霸主，美國不但是科技領(lǐng)先者，還通過互聯(lián)網(wǎng)給他國制造不少麻煩，甚至用互聯(lián)網(wǎng)來顛覆他國。這種缺乏規(guī)則和約束的做法，正在引起越來越多國家的警惕和憂慮。
中國作為后起擁有網(wǎng)民最多的國家，既面臨著這樣的困擾，也應(yīng)該承擔(dān)起推動世界互聯(lián)網(wǎng)走向更加公平、安全的責(zé)任。鑒于中美在這方面存在巨大理念差異，中國的這種凝聚共識，事實上就是對現(xiàn)有美國認(rèn)可規(guī)則的一種挑戰(zhàn)，這就像中國多極化世界理念挑戰(zhàn)美國單極世界霸權(quán)一樣。因此，互聯(lián)網(wǎng)大會背后隱藏的，也是中美之間的博弈和較量，過去幾年中美圍繞互聯(lián)網(wǎng)安全問題對中國的指責(zé)其實就是試圖迫使中國按照美國規(guī)則行事。對中國來說，舉辦這樣的大會，既是中國承擔(dān)大國責(zé)任，也是中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機會和機遇，更是中國引領(lǐng)世界的機會和機遇。
可以預(yù)見，中國主導(dǎo)的世界互聯(lián)網(wǎng)大會的影響力必然繼續(xù)快速躥升，相信不久將會引起白宮的特別注意。也許，明年或后年白宮的政要就會出席在這場大會上。其意圖當(dāng)然也會很明顯，不能讓中國主導(dǎo)凝聚更多非美規(guī)則的共識。但是，不管美國政要來不來，這場大會的影響力都將會越來越大，凝聚的共識也將會越來越多。白宮政要來了，也還是得加入進(jìn)來凝聚共識，不會有其它方向。這一切，事實上都是因為世界在改變，美國也必須跟著世界改變，而不是總想著世界跟著美國改變。
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