近些年來，面對全球數(shù)字經(jīng)濟的興起，習近平總書記多次強調(diào)要“做大做強數(shù)字經(jīng)濟”，建設(shè)“數(shù)字中國”和“智慧社會”。他在黨的十九大報告中指出，“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點，形成新動能”。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，既是貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，更是化理念為行動的緊迫任務(wù)。
數(shù)字經(jīng)濟的主要形態(tài)和發(fā)展趨勢
數(shù)字經(jīng)濟包括平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、移動支付、3R產(chǎn)業(yè)（虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實和混合現(xiàn)實）、四眾模式（眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌）、人工智能應(yīng)用、區(qū)塊鏈應(yīng)用等形態(tài)。由于沒有一個固定的稱謂和內(nèi)涵，很多情況下人們將其與信息經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)+、新經(jīng)濟、新動能等概念交叉使用。因具體形態(tài)正在動態(tài)衍生和不斷“刷新”中，數(shù)字經(jīng)濟的統(tǒng)計口徑也難以明確下來。當下語境下，凡是與信息技術(shù)及應(yīng)用相關(guān)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，都可歸入數(shù)字經(jīng)濟范疇。
數(shù)字經(jīng)濟正在改寫和重構(gòu)世界經(jīng)濟的版圖。從全球公司市值排名情況看，2007年全球市值前十名的數(shù)字企業(yè)僅有微軟一家，其余皆為傳統(tǒng)經(jīng)濟企業(yè)；到2018年3月底，蘋果、亞馬遜、字母表、微軟、騰訊、阿里巴巴、臉書等7家數(shù)字企業(yè)顯赫呈現(xiàn)在前十名榜單中。在中國，在數(shù)字經(jīng)濟的引領(lǐng)下，新企業(yè)不僅如雨后春筍般興起，而且迅速發(fā)展壯大，使得中國的電子商務(wù)、共享經(jīng)濟、移動支付等新業(yè)態(tài)能夠引領(lǐng)世界潮流。同時，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為底層技術(shù)的數(shù)字經(jīng)濟，通過不斷向各行各業(yè)“滲透”和“賦能”，推動了中國數(shù)字經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，帶動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進了經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展的新動能。
從新技術(shù)來看，在長期攻關(guān)累積的基礎(chǔ)上，當代中國基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)不斷取得重大突破，2017年，我國創(chuàng)新指數(shù)在全球排名上升到第22位，躋身全球創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者行列。從新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)來看，電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、通信業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，2017年信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達22.1萬億元，同比增長15%；工業(yè)機器人產(chǎn)量13萬臺（套），增長81%。民用無人機產(chǎn)量290萬架，增長67%。軟件業(yè)務(wù)收入5.5萬億元，同比增長14%。2017年，我國信息消費達4.5萬億元，同比增長15%，為同期最終消費增速的2倍左右，占最終消費的比重達10%。移動支付逐步實現(xiàn)全場景消費，移動支付交易規(guī)模超過200萬億元，居全球第一。從新模式來看，2017年我國網(wǎng)絡(luò)零售額達7.2萬億元，同比增長32%，跨境電子商務(wù)同比增長超過30%。農(nóng)村電商發(fā)展勢頭迅猛，全國農(nóng)村實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1.2萬億元，同比增長39%。B2C銷售額和網(wǎng)購消費者人數(shù)均排名全球第一。2017年我國共享經(jīng)濟市場交易額約為4.9萬億元，同比增長47%；其中非金融共享領(lǐng)域交易額為2.1萬億元，同比增長67%。未來5年，我國共享經(jīng)濟有望保持年均30%以上的高速增長。2017年全國快遞業(yè)務(wù)量累計完成400.6億件，增長28%，規(guī)模連續(xù)4年穩(wěn)居世界第一。
新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的迅速崛起與迅猛增長，在不斷向傳統(tǒng)經(jīng)濟“賦能”的同時，也使得整個國民經(jīng)濟越來越“數(shù)字化”。2017年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達27.2萬億元，同比增長20%，占GDP的比重達到32.9%。預(yù)計到2020年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模將達到32萬億元，占GDP的35%；到2030年這一比重保守估計將超過50%，樂觀估計則可能達到80%。捕捉發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已成為大勢所趨，更是未來經(jīng)濟領(lǐng)域的新制高點。隨著中國在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域戰(zhàn)略規(guī)劃的部署和實施，中國經(jīng)濟的追趕和超越進程將會大大加速。
以新發(fā)展理念引導(dǎo)促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展
數(shù)字經(jīng)濟作為新事物，成長過程中難免帶有一些“野蠻生長”的特性，因此對數(shù)字經(jīng)濟的看法和評價，社會上亦喜亦憂。同時，由于現(xiàn)行體制機制的原因，還存在不少制約數(shù)字經(jīng)濟繁榮發(fā)展的外部因素。本著包容審慎、興利除弊的態(tài)度，一方面需要塑造有利于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的營商環(huán)境，另一方面需要破解數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的消極外部性。筆者認為，必須以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，促進數(shù)字經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。
一是以創(chuàng)新發(fā)展理念為指導(dǎo)，突破數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心技術(shù)瓶頸。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，是新常態(tài)下保持經(jīng)濟中高速增長和高質(zhì)量發(fā)展的主要驅(qū)動力量。數(shù)字經(jīng)濟首先是技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)果，是累積創(chuàng)新引致的集中突破?，F(xiàn)階段，我國許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價值鏈的中低端，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，發(fā)達國家在科學前沿和高技術(shù)領(lǐng)域仍然占據(jù)明顯領(lǐng)先優(yōu)勢。為此，今后需要圍繞“數(shù)字中國”的戰(zhàn)略目標，采取差異化策略和非對稱路徑，抓住“底層技術(shù)”不放松，著力發(fā)展能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，積極布局新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)，以技術(shù)的群體性突破支撐和引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，實現(xiàn)后來居上。
二是以協(xié)調(diào)發(fā)展理念為指導(dǎo)，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟體系中，社會化分工更加細化，社會化協(xié)作更加緊密，跨界成為新常態(tài)，平臺企業(yè)之間的競爭演化為生態(tài)圈對生態(tài)圈的競爭，競合成為數(shù)字經(jīng)濟下企業(yè)競爭的最高境界。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中必然涉及多方面的協(xié)調(diào)關(guān)系，比如，數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)問題：數(shù)字經(jīng)濟對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)既具有替代效應(yīng)也具有促進效應(yīng)，如工業(yè)機器人的廣泛應(yīng)用，一方面有助于提高擴大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效率，另一方面不可避免地產(chǎn)生對人工和管理人員的擠出效應(yīng)，這就存在著發(fā)展節(jié)奏和應(yīng)用場景的協(xié)調(diào)問題。再比如，數(shù)字經(jīng)濟自身內(nèi)部的橫向體系及縱向生態(tài)的協(xié)調(diào)問題：數(shù)字經(jīng)濟在柔性生產(chǎn)、精準營銷、用戶參與、供應(yīng)鏈及物流組織方面，對企業(yè)內(nèi)部的跨部門大規(guī)模協(xié)調(diào)協(xié)作要求很高，對平臺企業(yè)是個極大的考驗和鍛煉。還比如，數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)政策和監(jiān)管體系的協(xié)調(diào)問題：共享單車、共享汽車等共享平臺涉及線上線下、軟件硬件、基礎(chǔ)設(shè)施、所有者利益、消費者權(quán)益、公共秩序、公共安全等一系列問題，涉及多方面主體之間的利益關(guān)系，需要堅持共治共享的協(xié)調(diào)理念，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，同時更好發(fā)揮政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和有效監(jiān)管作用。
三是以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟的“去物質(zhì)化”有助于減少社會經(jīng)濟活動對物質(zhì)的消耗，進而減少能源消耗，同時數(shù)字經(jīng)濟與其他產(chǎn)業(yè)的融合有助于帶來更大的節(jié)能效果。因此，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟總體符合綠色發(fā)展理念。新能源汽車替代傳統(tǒng)能源汽車的歷程，就是汽車產(chǎn)業(yè)綠色化的過程；共享單車、共享汽車等模式的發(fā)展，在提高社會資源利用效率的同時，也從節(jié)能減排角度促進了經(jīng)濟發(fā)展的綠色化。電子商務(wù)、移動支付、新媒體等業(yè)態(tài)的發(fā)展，不僅降低了市場交易費用，而且也促進了資源的節(jié)約使用。當然，數(shù)字經(jīng)濟在促進社會經(jīng)濟綠色發(fā)展的同時，也帶來不少新問題，如共享單車亂停放問題、外賣附帶的餐盒餐具以及餐余垃圾問題、手機等各種內(nèi)置器件和外置配件的“電子垃圾”問題。這就要求在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中，對各種負外部性問題進行有效的治理和監(jiān)管，采取有效激勵機制促進綠色化生產(chǎn)和綠色化消費。
四是以開放發(fā)展理念為指導(dǎo)，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。對擁有知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)來說，始終需要在開放與控制兩種策略中進行權(quán)衡取舍：究竟是以開放方式允許其他廠商使用其界面和規(guī)格，還是獨占系統(tǒng)來維持控制？一般來說，開放可以通過做大安裝基礎(chǔ)為用戶創(chuàng)造更大的價值，有助于促進整個行業(yè)市場的擴大，而控制有助于在既定行業(yè)市場中企業(yè)所占份額的增加。理性的選擇顯然在于促進知識產(chǎn)權(quán)價值最大化，而不是最大化控制。隨著Linux成為大型機主流系統(tǒng)以及移動設(shè)備在全球的普及，越來越多的數(shù)字企業(yè)摒棄閉源系統(tǒng)轉(zhuǎn)而采用開源系統(tǒng)，如谷歌的安卓系統(tǒng)始終是開放的。即便是被認為是“全球行事最隱秘的公司”的蘋果公司，無論是對顧客還是對供應(yīng)商，實際上遠比人們想象的開放得多，面對開源操作系統(tǒng)的優(yōu)勢，蘋果公司的閉源操作系統(tǒng)也將會日益從控制趨于開放。在數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)中，標準問題非常重要，統(tǒng)一的標準可增進兼容性和互用性，但標準從來不是天然存在的，而是不同標準企業(yè)之間競爭演化的結(jié)果。與其漫長地等待統(tǒng)一標準的最終勝出，不如出于開放理念去直接做大行業(yè)“蛋糕”，在這種場合下，由相關(guān)行業(yè)國際組織、企業(yè)間聯(lián)盟通過談判協(xié)商，在初始階段強制統(tǒng)一標準有助于少走彎路，必要時也可由政府直接推出強制性標準?，F(xiàn)階段，中國正在加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次的開放格局，將有助于各類數(shù)字企業(yè)進入中國，為中國經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。
五是以共享發(fā)展理念為指導(dǎo)，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)包容發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟特別是共享經(jīng)濟本身就契合共享發(fā)展的理念，比如企業(yè)間共享知識產(chǎn)權(quán)在擴大自身生存機會的同時也推動著行業(yè)進步?？傮w上看，數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟增長和社會進步有著不可替代的歷史性貢獻，但如何縮小“數(shù)字鴻溝”也是擺在各國面前的一大現(xiàn)實問題。從就業(yè)角度看，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)生了高價值創(chuàng)造和高工作收入的機會，但其與傳統(tǒng)經(jīng)濟之間幾乎沒有就業(yè)轉(zhuǎn)換的通道，工業(yè)機器人和服務(wù)機器人應(yīng)用領(lǐng)域的不斷擴大，勢必對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人甚至中層管理者產(chǎn)生一定程度的替代，這就容易引發(fā)社會分層。面對這些新矛盾，政府需要在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移升級援助、新技能培訓、稅收調(diào)節(jié)等方面深謀遠慮，提早規(guī)劃和布局，動用各種經(jīng)濟杠桿發(fā)揮二次分配的調(diào)節(jié)作用，使國民經(jīng)濟和社會發(fā)展不斷步入包容性增長的軌道。數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)特別是各類平臺型企業(yè)，在妥善處理好平臺中各種利益相關(guān)者關(guān)系的同時，應(yīng)出于共治共享的理念，為構(gòu)建和諧友善的社會積極承擔社會成本。
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