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最近國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這是一份十分重要的文件。《意見》指出制造業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)+的主戰(zhàn)場(chǎng)，明確了互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)的重點(diǎn)方向和深遠(yuǎn)意義。

互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的基礎(chǔ)設(shè)施，猶如二十世紀(jì)工業(yè)社會(huì)電氣化進(jìn)程中電力網(wǎng)絡(luò)一樣，所有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)都會(huì)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上來。而互聯(lián)網(wǎng)又是社會(huì)信息化的關(guān)鍵技術(shù)，具有匯聚眾智、提升智慧的特征，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新要素，因此互聯(lián)網(wǎng)+可以復(fù)蓋全社會(huì)，全領(lǐng)域，推動(dòng)各行各業(yè)的轉(zhuǎn)型進(jìn)步。盡管僅靠互聯(lián)網(wǎng)+不是所有問題都能解決，但是驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的歷史作用不容質(zhì)疑。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略方向

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過22年的發(fā)展，取得巨大進(jìn)步，目前已是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)大國(guó)。從2013年起我國(guó)消費(fèi)型電子商務(wù)交易量超過美國(guó)，位居全球第一。據(jù)此，許多國(guó)際組織和知名研究機(jī)構(gòu)，都將中國(guó)列為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)全球前三名。但是目前互聯(lián)網(wǎng)從應(yīng)用角度看仍然是為個(gè)人為主服務(wù)的消費(fèi)型互聯(lián)網(wǎng)，為企業(yè)為主服務(wù)的生產(chǎn)型互聯(lián)網(wǎng)雖做過努力，成就不大，尤其在制造業(yè)的應(yīng)用創(chuàng)新不顯著，傳統(tǒng)工業(yè)受益不多，也沒有涌現(xiàn)出大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。僅以電子商務(wù)發(fā)展水平看，無論從規(guī)模還是從服務(wù)水平在全球都是名列前茅，但在企業(yè)電子商務(wù)方面，在國(guó)際上是有較大差距的。

另外，由于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)正在從人聯(lián)網(wǎng)向人和萬物互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，從主要為個(gè)人服務(wù)的消費(fèi)型互聯(lián)網(wǎng)向同時(shí)也為企業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)型互聯(lián)網(wǎng)方向發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)轉(zhuǎn)變，將會(huì)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)新一代技術(shù)和商業(yè)價(jià)值的潛力，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)集聚優(yōu)化各類生產(chǎn)要素資源的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建新的生產(chǎn)組織體系和發(fā)展模式，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的作用將更為廣泛、更為深刻。在國(guó)際上這方面的賽程現(xiàn)在已經(jīng)開場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展是互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位方向。

“中國(guó)制造”提質(zhì)升級(jí)的需要

我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，已經(jīng)形成完整的具有比較優(yōu)勢(shì)的制造工業(yè)體系，支撐了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，國(guó)防實(shí)力的明顯增強(qiáng)和國(guó)際地位的大幅提升。但是近十多年來，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求發(fā)生明顯變化，技術(shù)革命引發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，正在重塑全球經(jīng)濟(jì)新格局。在國(guó)際上，即使是工業(yè)化進(jìn)程已完成的國(guó)家，在已有工業(yè)強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)上，仍然提出“再工業(yè)化”、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，有的工業(yè)國(guó)明確指出意在應(yīng)對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)。在國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)下行壓力和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形成，都需要加快結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。制造業(yè)肩負(fù)著去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的重任。“中國(guó)制造”的提質(zhì)增效升級(jí)已是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要路徑，是加快“中國(guó)制造”提質(zhì)增效升級(jí)的重大舉措。

推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，既是“中國(guó)制造”提質(zhì)增效升級(jí)的需要，也是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)更為廣泛、更為深刻影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的必由之路。實(shí)質(zhì)上是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，使制造業(yè)轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)為代表的新的基礎(chǔ)設(shè)施上來，實(shí)現(xiàn)工業(yè)體系由機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化邁向信息化的第三次飛躍。正如《意見》中強(qiáng)調(diào)的，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合有利于形成疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)，既加快新舊工業(yè)體系的轉(zhuǎn)換，又培育互聯(lián)網(wǎng)新模式新業(yè)態(tài)，延續(xù)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的輝煌篇章。

制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合主體是企業(yè)

制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，主體是企業(yè)，包括制造業(yè)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，目前尤為重要的是前者。要以激發(fā)現(xiàn)有制造企業(yè)創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)型動(dòng)力為重點(diǎn)，尤其是對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的決策者，要提升對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+的認(rèn)知度，落實(shí)《意見》的各項(xiàng)政策。同時(shí)，要鼓勵(lì)制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展多種形式的合作，融合發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，培育智能工廠、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造，分享經(jīng)濟(jì)等新型網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)和消費(fèi)新模式。

《意見》從搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)要提升支撐制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的三個(gè)能力，即提升基礎(chǔ)技術(shù)、系統(tǒng)解決方案、安全保障等支撐能力，夯實(shí)融合發(fā)展基礎(chǔ)，激發(fā)制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。尤其強(qiáng)調(diào)要加快自動(dòng)控制與感知關(guān)鍵技術(shù)，核心工業(yè)軟硬件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云和智能服務(wù)平臺(tái)等四類新型基礎(chǔ)能力和平臺(tái)設(shè)施建設(shè)。這是基于互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)體系的“新四基”。對(duì)于我國(guó)制造業(yè)來說，原有的工業(yè)“四基”還要補(bǔ)課，基礎(chǔ)原器件、基礎(chǔ)原材料、基礎(chǔ)新工藝和基礎(chǔ)性核心技術(shù)，仍有不少短板，這不是僅靠互聯(lián)網(wǎng)就能解決的問題。在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合過程中，要同時(shí)發(fā)力兩個(gè)“四基”，才會(huì)有好的效果，這也是融合的重要內(nèi)涵。

制造業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)+的主戰(zhàn)場(chǎng)

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是制造業(yè)智能化發(fā)展的綜合信息物理基礎(chǔ)設(shè)施，也是互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)全方位深度融合集成所形成的新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支持制造業(yè)新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制和服務(wù)化延伸。目前主要工業(yè)國(guó)都加緊研究工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)，新的標(biāo)準(zhǔn)體系正在形成中，這是一件具有制高點(diǎn)意義的工作。

《意見》把制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”緊密結(jié)合起來，體現(xiàn)了創(chuàng)新是制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的靈魂，制造業(yè)也是“雙創(chuàng)”的主戰(zhàn)場(chǎng)。構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的面向中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)尤為重要，中小企業(yè)是“雙創(chuàng)”新生態(tài)中最有潛力、又最需要幫助的群體。“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)可以依托行業(yè)龍頭企業(yè)，也可利用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開放平臺(tái)，建設(shè)第三方平臺(tái)需要有清晰的目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展模式。

深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，潛力巨大，前景廣闊，但相對(duì)于其他領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)+，有難度。由于對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，更需要政府的重點(diǎn)關(guān)注、扶持，需要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的政策手段，既不可無所作為，也切忌拔苗助長(zhǎng)，特別在運(yùn)用公共資金上，需要多研究、善選擇、講實(shí)效，有問責(zé)。