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2016盤古智庫論壇在北京召開，工信部原黨組成員、總工程師朱宏任在“創(chuàng)新要素整合：方向、路徑與操作”的主題論壇上分享“中國制造2025”與創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)遇。
朱宏任表示，中國工業(yè)面臨著不斷下行或者面臨下行的壓力加大，產(chǎn)能過剩加劇，資源環(huán)境問題突出，供給側(cè)創(chuàng)新能力不。隨著消費的個性化、多樣化，高端化的需求逐步上升，供給能力很難和這種需求相吻合，進(jìn)而促進(jìn)了"中國制造2025"的誕生。
對于中國來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，應(yīng)該說更多的注意力或者更多的資源要投入到創(chuàng)新驅(qū)動，要靠創(chuàng)新來推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展，而過去單純的依靠要素資源的投入、要依靠投資驅(qū)動，這樣的路從現(xiàn)在來看已經(jīng)走不通了。
以下為嘉賓發(fā)言實錄：
我想分三個方面跟大家做溝通和探討。
一、為什么是“中國制造2025”，為什么我們要提出“中國制造2025”
從雷曼兄弟倒臺之后，有相繼一系列的金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了垮臺，而且這個金融危機(jī)很快從美國蔓延到歐洲，形成了一個金融機(jī)構(gòu)倒閉出問題的浪潮。在這個過程中，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家也包括發(fā)達(dá)國家的一些政治人物，他們反思為什么這一次金融危機(jī)是從發(fā)達(dá)國家最發(fā)達(dá)的這些地方開始，而德國這一個金融也比較發(fā)達(dá)，但是它們沒有碰到這樣的問題，沒有碰到這樣突出的一些沖擊，他們比較一致的結(jié)論是因為脫實向虛，虛擬經(jīng)濟(jì)的過度發(fā)展，就是把過多的資源投入這個領(lǐng)域，是西方這一次國際金融危機(jī)重要的原因。在這方面，從美國以及到其他的發(fā)達(dá)國家，相繼提出了再工業(yè)化的這樣一個口號，奧巴馬上臺也就把再工業(yè)化作為美國擺脫金融危機(jī)影響的一個重要的方面。
在這樣一個國際大背景下，我們回過頭來中國的情況，中國真正的工業(yè)化過程，我們憑心而論應(yīng)該是從49年-78年這30年中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷從無到有的階段，從78年到現(xiàn)在這30 年的時間，中國的工業(yè)走過了由小到大的這樣一個過程，在這個過程里頭我們?nèi)〉玫某煽兛扇牲c，中國已經(jīng)建立了世界上比較完整的工業(yè)體系，從國民經(jīng)濟(jì)大的分類，從41個聯(lián)合國統(tǒng)計的國民經(jīng)濟(jì)的大分類和500多個小分類，這些分類里都有中國企業(yè)的一席之地，這在世界各國是沒有的。
世界上的500多種主要工業(yè)品中有200多種工業(yè)品的產(chǎn)量都居世界第一，我們知道9月7號的抗戰(zhàn)勝利的閱兵，閱兵中大量的裝備和展示的先進(jìn)武器系統(tǒng)主要是中國自己制造的，這是中國工業(yè)的一個最集中的展示。但是在當(dāng)前我們還要看到中國的工業(yè)還碰到一些突出的問題，這些突出的問題從當(dāng)前的情況看，我們簡單的歸納了四個方面的問題：
第一個，中國工業(yè)面臨著不斷下行或者面臨下行壓力加大這樣的一個影響。我們從2008年或者2009年的一季度，當(dāng)時的中國工業(yè)的增加值受國際金融危機(jī)的影響，一度下降到了只有5.1%，這樣的一個過程在中國實施了4萬億和一系列應(yīng)對金融危機(jī)的措施之后，經(jīng)濟(jì)很快的就恢復(fù)到了一個18%、19.6的這樣一個高位，在這個之后中國經(jīng)濟(jì)一直緩慢的下行，2015年中國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1%，這個6.1%是近五年最低值，2009年一季度我們增長是5.1%，現(xiàn)在我們還是在一個下降的通道中，這樣一個影響實際上是對我們工業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)如何發(fā)揮更好的支撐作用是一個需要很認(rèn)真對待的問題。
第二個，我們現(xiàn)在產(chǎn)能過剩加劇，這個方面集中體現(xiàn)在基礎(chǔ)原材料行業(yè)，突出的反映在產(chǎn)能過剩、產(chǎn)量下降、價格下跌、效益負(fù)增長。
另外，資源環(huán)境問題突出，我們知道工業(yè)能源總消耗占全國能源總消耗的71.3%，這個能源主要是因為工業(yè)進(jìn)行了大量的消耗，這個消耗如果不解決的話，如果我們現(xiàn)在的這個能耗的水平與世界平均水平相比要高得多，和發(fā)達(dá)國家甚至成倍的高于發(fā)達(dá)國家。另外，我們國家的污染物排放也是比較高的，這兩年霧霾的問題比較突出，雖然霧霾的原因可能是各種原因，但是由于污染造成的作為一個重要原因，這個是不用懷疑的。
第四個，我們供給側(cè)創(chuàng)新能力不足，2015年我們國家出境游人次在1.2億左右。在出境游的花費是1.5萬億人民幣左右。這個1.5萬億其中包括旅游、住宿，也包括消費，在國外購物差不多在7000億，有一個大約估計是在7000億-8000億的水平上。一方面，國內(nèi)的市場現(xiàn)在嚴(yán)重的過剩，國內(nèi)的企業(yè)出現(xiàn)了價格下降、過度競爭的問題，另外一方面，我們大量的消費能力確實在國外加以體現(xiàn)。
為什么會出現(xiàn)這種情況？中國人愛去日本買的馬桶，有的是中國制造的，但是它是誰設(shè)計的、它是什么品牌、誰的品牌，這個問題正是我們制造業(yè)現(xiàn)在的短板所在。我們現(xiàn)在隨著消費的個性化、多樣化，而且高端化的需求逐步的在上升，而我們的這個供給能力很難和這種需求相吻合，我們的創(chuàng)新能力偏低，產(chǎn)品質(zhì)量、美譽度都大大的不足，使得我們這一部分的消費能力它是通過國外的供給來滿足的。
就這點來說，在這樣一個大背景下，中國如何能夠擺脫現(xiàn)在碰到的這種，就是說我們碰到增長乏力、產(chǎn)能過剩、資源能源消耗比較多，我們有需要填補我們新需求的這樣種種問題，在這個大背景下我們提出了“中國制造2025”。
二、什么是“中國制造2025”的主題
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·波特先生講國際經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的形成，一個國家國際競爭優(yōu)勢如何形成要經(jīng)過幾個階段的，在論述這個題目的時候他講到這樣的過程，他說一個國家要在國際競爭中形成自己的優(yōu)勢一般要經(jīng)過這樣四個階段：第一個階段是要素驅(qū)動階段，第二個階段是投資驅(qū)動的階段，第三個階段是創(chuàng)新驅(qū)動的階段，第四個階段是財富驅(qū)動階段。
對于我們國家來說，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，應(yīng)該說更多的注意力或者更多的資源要投入到創(chuàng)新驅(qū)動，要靠創(chuàng)新來推動我們的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展，而過去單純的依靠要素資源的投入、要依靠投資驅(qū)動，這樣的路從現(xiàn)在來看已經(jīng)走不通了。
在這樣的情況下，2013-2014年中國工程院50多位院士、100多位專家共同形成了一個制造強國研究的報告，在這個報告的基礎(chǔ)上根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，工信部、國家發(fā)改委、科技部、質(zhì)檢總局、財政部等等一系列中央的部委，一起形成了“中國制造2025”。
在去年的“兩會”上，一年之前克強總理就提出來要實施中國制造2025堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，今年的“兩會”從現(xiàn)在介紹的情況來看，克強總理在政府工作報告中又進(jìn)一步強調(diào)要深入的推進(jìn)“中國制造2025+互聯(lián)網(wǎng)”，克強總理又進(jìn)一步的提出，去年提出的是要實施，今年提出的是要深入推進(jìn)。
從中國制造2025來說包括四個大部分：發(fā)展形勢和環(huán)境、戰(zhàn)略方針和目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和重點、戰(zhàn)略支撐和保障，這樣四個大的方面。今天我們不過多闡釋，只講“中國制造2025”主要內(nèi)容和政策取向。
它一個目標(biāo)就是要使中國從制造大國走向制造強國，它提出了“兩化融合”，“兩化融合”就是工業(yè)化和信息化的深度融合，這一點是我們在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革時代一個重要的制高點所在。三是提出了“三步走”的戰(zhàn)略，為什么叫“中國制造2025”，而不用我們現(xiàn)在第十三個五年計劃的五年？是因為根據(jù)研究，我們現(xiàn)在中國的制造業(yè)與世界上制造強國相比，我們還處在第三梯隊的位置上，我們希望通過十年的努力，就是從2015-2025這十年，中國經(jīng)過這一段的勵精圖治加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，中國制造業(yè)邁向制造業(yè)的中等行列。然后從2025-2035再經(jīng)過十年，中國制造應(yīng)該站穩(wěn)在制造業(yè)的中等強國的這個位置，從2035-2045再經(jīng)過十年，中國邁入世界制造業(yè)第一強國的陣營，這樣“三步走”的戰(zhàn)略是我們確定好的一個行動的方針和路線。
在“中國制造2025”的過程中，創(chuàng)新驅(qū)動始終是作為驅(qū)動制造業(yè)發(fā)展的一個主題主線，在中國提出“中國制造2025”的同時，美國也提出了“先進(jìn)制造業(yè)的國家戰(zhàn)略，德國提出了工業(yè)4.0，法國提出新工業(yè)法國，像日本、印度、韓國都提出這些國家振興制造業(yè)的計劃。
三、“中國制造2025”為我們帶來了哪些新機(jī)遇
“中國制造2025”在下一個階段哪些方面是更值得我們關(guān)注？
這方面我想強調(diào)三個要點，“中國制造2025”我們前面講到了它是一篇大文章，它強調(diào)的三個要點：
第一個，“中國制造2025”的核心任務(wù)是增強制造業(yè)的創(chuàng)新能力，或者說它把智能制造作為我們增強制造業(yè)創(chuàng)新能力的一個集中體現(xiàn)，就是我們要重點的解決或者推動智能制造的發(fā)展。這是第一個方面核心任務(wù)。
第二個，是戰(zhàn)略制高點，它把兩化深度融合，也就是說我們講的信息化和工業(yè)化的深度融合作為戰(zhàn)略制高點，在這個方面很多同志對互聯(lián)網(wǎng)+是什么概念一直有討論和有爭論，一些同志說不應(yīng)該是互聯(lián)網(wǎng)+，應(yīng)該是這個行業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)，比如說應(yīng)該是冶金行業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)，而不是互聯(lián)網(wǎng)+冶金行業(yè)。對于這個方面有很多不同的討論，我們不過多討論這個問題，我們只講互聯(lián)網(wǎng)+它實際上體現(xiàn)的是一種新的經(jīng)濟(jì)模式、新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的深度融合將帶來我們經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場革命，也將大大推動我們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。
第三個，提高整體水平的關(guān)鍵。提升整體水平的關(guān)鍵在什么地方？大家對這個可以思索一下，在“中國制造2025”把強化工業(yè)基礎(chǔ)能力作為提升整體水平的關(guān)鍵，不是我們?nèi)プツ莻€最尖端的東西，而是抓最尖端的東西需要我們打好基礎(chǔ)，這個基礎(chǔ)我們強調(diào)是要在基礎(chǔ)的原材料、基礎(chǔ)的零部件、基礎(chǔ)的工藝，先進(jìn)制造的技術(shù)基礎(chǔ)方面有所推動、有所突破。在這個方面，“中國制造2025”的落實，大家主意，“中國制造2025”它不是一個規(guī)劃，也不是一個計劃，也不同于一般的文件，“中國制造2025”是什么？它是一個行動綱要，或者說是我們推動中國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級由大變強的一個指南，是一個行動的指南，這是“中國制造2025”的一個定位。
在這個方面，“中國制造2025”不是一個宣言講我們應(yīng)該做什么，而是講我們要怎么做，“中國制造2025”里面提到了我們有五大重點的工程，這個五大重點工程也是“中國制造2025”實施過程中的國家的五大重點工程，包括國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)，包括智能制造，包括工業(yè)強基，包括綠色制造，包括高端裝備創(chuàng)新。
另外，“中國制造2025”中還提出了九項重點任務(wù)，還指出了在當(dāng)前重點推動發(fā)展的十大重點領(lǐng)域，這里頭包括新一代信息通信產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航天航空裝備、海洋工程裝備等等。
講到“中國制造2025”的時候，我想再給大家分享一個信息，這就是在兩個星期前，2016年2月19號美國商務(wù)部部長、總統(tǒng)行政辦公室、國家科技委、先進(jìn)制造國家項目辦公室，向美國國會聯(lián)合提交了首份《國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)年度報告和戰(zhàn)略計劃》，美國提出了自己的國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的報告和計劃。這個里頭它列了一系列的大目標(biāo)和一系列的子目標(biāo)，它的大目標(biāo)是四個方面：目標(biāo)一是要全面提升美國制造競爭力；目標(biāo)二是要把創(chuàng)新技術(shù)在本土實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，以促進(jìn)本土制造能力的提升；目標(biāo)三是加速先進(jìn)制造勞動力的發(fā)展；目標(biāo)四是要支持幫助制造創(chuàng)新機(jī)構(gòu)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。
大家知道，美國現(xiàn)在是制造業(yè)中最領(lǐng)先的國家，它是市場經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家，在一個高度競爭的全球市場中，美國看到僅僅依靠自發(fā)性的創(chuàng)新是不夠的，許多國家都在推動創(chuàng)新，包括美國在內(nèi)，要通過整體的政府引導(dǎo)的方式推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以更快的速度、更大的力度推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。
中國的制造業(yè)有一種緊迫感，中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)界與我們盤古智庫也要有一種緊迫感，要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新驅(qū)動推進(jìn)中國制造真正站到世界強國之列。謝謝大家。
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